7月20日，中消協(xié)發(fā)佈今年上半年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析。中消協(xié)稱，在眾多投訴熱點中，汽車合格證抵押和假合格證問題嚴重、代步車違規(guī)生産和上路的危害大，應(yīng)引起各方關(guān)注。

　　挪用購車款正常上牌照受阻問題多

　　車輛合格證是機動車生産企業(yè)開具的證明車輛合格的法定文件。車輛合格證不具有財産屬性及權(quán)利內(nèi)容，但在現(xiàn)實生活中，市場普遍存在以“車輛合格證抵押貸款”的融資模式。汽車生産廠家、經(jīng)銷商與金融機構(gòu)簽訂協(xié)議，由金融機構(gòu)向經(jīng)銷商貸款或簽發(fā)金融機構(gòu)承兌匯票付款給生産廠家用於採購汽車，金融機構(gòu)要求生産廠家將汽車合格證給其持有，經(jīng)銷商賣出車後去銀行解除抵押贖回車輛合格證。

　　如果汽車經(jīng)銷商因挪用消費者購車款而不能贖回合格證並交付消費者，消費者正常上牌照等權(quán)利就無法實現(xiàn)。如今年3月初，湖北省黃石市下陸區(qū)消委會陸續(xù)接到38名消費者投訴，反映在鑫恒豐標(biāo)致4S店購買東風(fēng)標(biāo)致品牌家用汽車時，由於4S店未隨車向消費者交付汽車合格證，導(dǎo)致購買的汽車無法申領(lǐng)牌照正常上路行駛。

　　經(jīng)查，該4S店與東風(fēng)生産廠家、某銀行武漢漢陽支行簽訂三方協(xié)議，根據(jù)協(xié)議約定，4S店向某銀行漢陽支行申請貸款購買東風(fēng)生産廠家的車輛，銀行把4S店申請購車的貸款直接支付給汽車銷售公司，汽車銷售公司收到款後向4S店發(fā)車，向銀行寄送合格證。由於4S店未能按期償還貸款，該批合格證目前質(zhì)押在銀行。經(jīng)努力，6月底前，38份汽車合格證如數(shù)追回，交給消費者。

　　中消協(xié)及河北、湖北、湖南、山東、雲(yún)南、江蘇、黑龍江、福建等地方消協(xié)已經(jīng)處理了東風(fēng)日産、東風(fēng)雪鐵龍、東風(fēng)標(biāo)致、斯柯達、寶馬、上汽大眾、長安雪鐵龍等多個品牌幾十起汽車合格證抵押問題的投訴，涉及近千名消費者的合法權(quán)益。有的消費者購車後，長達兩年時間無法正常上牌使用。

　　除消費者無法拿到合格證的情況外，有的消費者買車後拿到合格證去車管所上牌照時發(fā)現(xiàn)合格證資訊洩露，已被其他車輛搶先註冊，導(dǎo)致消費者無法正常上牌照。經(jīng)調(diào)查，有不法分子盜用了汽車廠家的新車資訊，在新車賣出前用偽造的合格證為不明車輛搶先註冊上牌，導(dǎo)致汽車廠家正常銷售的汽車無法登記上牌。

　　“代步車”違規(guī)生産違規(guī)上路危害大

　　“代步車”不是汽車、不是殘疾人專用車，但是目前市場上的“代步車”打著所謂助殘、助老的噱頭賣得紅火；在非機動車道上，“代步車”也很常見，在機動車道上也不時見到“代步車”與汽車並行。中國消費者協(xié)會也不斷收到有關(guān)“代步車”問題的諮詢和投訴，其中不乏導(dǎo)致消費者人身傷亡的惡性案件。

　　2014年，安徽省一位殘疾老人駕駛“溫心”牌四輪“助殘代步車”發(fā)生交通事故，老人與其妻在事故中死亡。據(jù)死者家屬提供的證據(jù)，發(fā)生事故的“助殘代步車”是死者于2012年5月31日從湖南正華殘疾人輔助器具有限公司購買。事故發(fā)生後，南陵縣交警大隊委託安徽全誠司法鑒定中心對涉案車輛進行鑒定，鑒定結(jié)果指出涉案車輛屬於“機動車”。

　　根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，企業(yè)生産銷售機動車，需事先獲得國家“道路機動車輛生産企業(yè)及産品公告”的許可，否則即為違法生産；但現(xiàn)有材料表明湖南正華殘疾人輔助器具有限公司生産“溫心”牌四輪“助殘代步車”並未獲得國家的公告許可。2016年3月2日，中消協(xié)正式委託中消協(xié)律師團律師參與調(diào)查，支援消費者訴訟。

　　上半年共受理消費者投訴近25.86萬件

　　根據(jù)全國消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計，今年上半年全國消協(xié)組織共受理消費者投訴近25.86萬件，解決約20.32萬件，投訴解決率78.6%，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.62億元。其中，因經(jīng)營者有欺詐行為得到加倍賠償?shù)耐对V883件，加倍賠償金額133萬元。2016年上半年，各級消協(xié)組織通過不同形式支援消費者起訴402件，接待消費者來訪和諮詢近52萬人次。

　　根據(jù)投訴性質(zhì)分析，産品品質(zhì)、售後服務(wù)和合同問題仍然是引發(fā)投訴的主要原因，佔投訴總量的八成以上（如圖1所示）。與去年同期相比，涉及品質(zhì)問題的投訴上升明顯。

　　圖1：投訴性質(zhì)比例圖

　　在商品類投訴中，投訴量居前五位的分別為：通訊類産品、汽車及零部件、服裝、鞋、廚房電器類産品。在服務(wù)類投訴中，投訴量居前五位的分別為：遠端購物、行動電話服務(wù)、美容及美發(fā)、經(jīng)營性網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)、餐飲服務(wù)。其中，因一系列針對網(wǎng)路購物的法律法規(guī)的出臺，網(wǎng)路購物的監(jiān)管力度得以加強，有關(guān)遠端購物的投訴量有所下降。