2016-08-12 08:58:30來源：光明網(wǎng)-經(jīng)濟頻道作者：責(zé)任編輯：趙剛 “天上無飛鳥，地上不長草，風(fēng)吹石頭跑”的寧夏景象不再有，取而代之的是紅瓦白墻、小樓鱗次櫛比、寧夏民眾臉龐上的幸福感……

　　“1997年我來到這裡，被當(dāng)?shù)氐呢毨顟B(tài)震撼了，下決心貫徹黨中央決策部署，推動福建和寧夏開展對口幫扶?！绷?xí)近平總書記表示。而今，閩寧攜手20週年，習(xí)近平再訪寧夏，感慨地説：“看到你們開始過上好日子，臉上洋溢著幸福，我感到很欣慰。”

　　寧夏作為西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)如何與全國實現(xiàn)同步走？閩寧雙方又是如何創(chuàng)新合作模式，一同攜手發(fā)展20年？

　　每年一個約會 ：聯(lián)席推進機制

　　東西協(xié)作扶貧始於國家“八七”扶貧攻堅計劃?！鞍l(fā)揮制度優(yōu)勢，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局”是我國扶貧工作的特色，東西協(xié)作，就是這一體系中以共同富裕為初心，政府主導(dǎo)、全社會參與的中國特色戰(zhàn)略。

　　賀蘭山腳下的閩寧鎮(zhèn)，是東西部扶貧協(xié)作的一個樣本。

　　寧夏相繼“孵化”多個閩寧示範(fàn)村（圖片來自網(wǎng)路）

　　1996年，黨中央、國務(wù)院做出開展東西部扶貧協(xié)作的重大戰(zhàn)略部署，閩寧合作由此起步。當(dāng)時，時任福建省委副書記的習(xí)近平任組長，牽頭負責(zé)對口幫扶寧夏工作。

　　1997年，來寧夏扶貧的習(xí)近平深入調(diào)研，啟動一項根本性工程“移民吊莊”，讓生活在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的西海固群眾，搬遷到這裡。習(xí)近平將它親自命名“閩寧村”，並預(yù)言，“閩寧村現(xiàn)在是個幹沙灘，將來會是一個金沙灘?！?/p>

　　20年過去了，當(dāng)初的閩寧村早已脫胎換骨，不再是當(dāng)初的模樣，閩寧村升級為了閩寧鎮(zhèn)，村民收入翻了20倍。

　　一個在東南沿海，一個在西北內(nèi)陸，距離近三千公里。閩寧雙方好比在天際遙遙相望的牛郎織女,如何能夠做到攜手二十年，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，成為我國東西部省區(qū)扶貧協(xié)作的典範(fàn)？

　　福建省黨委書記尤權(quán)在會議上發(fā)言

　　“福建寧夏相隔這麼遠，經(jīng)濟差異這麼大，將兩地的發(fā)展真正融合在一起，其實並不容易?！备＝ㄊ↑h委書記尤權(quán)坦言，“當(dāng)時習(xí)近平同志負責(zé)這項工作，他親自到寧夏調(diào)研，後來就確定了每年閩寧開一次聯(lián)席會議?！?/p>

　　在尤權(quán)看來，聯(lián)席會議是一種非常好的形式，通過這種形式將協(xié)作關(guān)係固定下來，更為科學(xué)化。兩個省會之間可以確定合作的大方向、政策以及重要的項目。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華在會議上發(fā)言

　　寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華也十分看好這一機制。李建華表示：“20年來，兩省區(qū)堅持每年召開一次聯(lián)席會議，從未間斷過，共同研究對口幫扶事項，共同推進協(xié)作任務(wù)落實，共同解決扶貧開發(fā)重大問題，對口幫扶年年都有新舉措、新成果?！?/p>

　　兩情若是久長時，又豈在朝朝暮暮。當(dāng)前我國農(nóng)村貧困狀況的顯著特徵就是東部地區(qū)貧困程度較輕、西部地區(qū)貧困程度很深。東西部協(xié)同發(fā)展並非是一個短期任務(wù)，而是需要一個長期的、綜合性的清醒認(rèn)識。因此，在新形勢下，東西部協(xié)同發(fā)展的省會不妨來個長長久久的約會？

　　相伴而行：點對點、一對一的結(jié)對幫扶

　　過盡千帆皆不是，斜暉脈脈水悠悠，總有些原因會讓對的人與你擦肩而過。閩寧扶貧中採用了點對點、一對一的結(jié)對幫扶方式，將扶貧精準(zhǔn)落在實處。避免了這樣的“錯過”，相伴而行。

　　20年來，福建省始終把對口扶貧協(xié)作作為一件大事，全方位對寧夏開展對口幫扶，累計無償援助資金12.8億元，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持産業(yè)發(fā)展、保障改善民生、興辦社會事業(yè)。20年來，西海固地區(qū)各項事業(yè)取得長足進步，GDP增長20多倍，地方財政收入增長67倍，農(nóng)民收入增長11倍。

　　能取得這樣的成績，與點對點、一對一的結(jié)對幫扶方式有非常緊密的關(guān)係。

　　尤權(quán)表示，雙方協(xié)作制度中最為主要的是市、縣結(jié)對幫扶。福建從沿海的福州、莆田、泉州、廈門、漳州這五個市中，選擇了30個比較發(fā)達的縣（市）來對口支援寧夏的西海固地區(qū)，也就是現(xiàn)在的固原、中衛(wèi)、吳忠三個市8個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和紅寺堡區(qū)。同時，兩地的發(fā)改委、衛(wèi)生廳、文化廳，包括工、青、婦等部門也需要建立對口協(xié)作關(guān)係。

　　尤權(quán)認(rèn)為，其目的在於便於雙方直接交流，能夠動員兩省的社會力量，同時也能提高相關(guān)部門對於經(jīng)濟社會發(fā)展的管理協(xié)調(diào)能力。

　　記者了解到，20年來，閩寧結(jié)對幫扶的內(nèi)容和領(lǐng)域不斷拓展，通過實施幫扶項目、技能培訓(xùn)、産業(yè)配套建設(shè)、援助困難群眾等，幫助貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。

　　愛，就是一同成長：産業(yè)帶動機制

　　 愛它，更要讓它擁有能夠飛翔的羽翼，可以看到更遠、更加廣闊的世界。閩寧的扶貧方式在漸漸轉(zhuǎn)變，開始由給錢給物的“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展産業(yè)為重點的“造血”式扶貧。

　　“種蘑菇？見都沒見過，賣給誰？”習(xí)慣靠天吃飯的農(nóng)民發(fā)問。1997年時任福建農(nóng)林大學(xué)菌草研究所所長、有著“菌草之神“之稱的林佔熺被福建省派到了寧夏彭陽縣。在一片質(zhì)疑聲中，他帶領(lǐng)著團隊與村民一同技術(shù)攻關(guān)，培育出了寧夏的“本土蘑菇”。

　　圖為2007年福建專家赴寧夏彭陽指導(dǎo)食用菌生産（圖片來自網(wǎng)路）

　　為了推廣這一技術(shù)，林佔熺一行人在閩寧鎮(zhèn)建了示範(fàn)點，先後有120多名教授和技術(shù)骨幹在此安營紮寨，並將蘑菇的樣品推廣到包頭、蘭州、西安、上海等地。自此，菌草成為寧夏貧困地區(qū)依靠科技增收的一個重要項目。

　　同樣的情景在寧夏的其他地方上演。一批批産業(yè)和技術(shù)人員從福建奔赴寧夏發(fā)展資源開髮型、勞動密集型和能帶動千家萬戶脫貧致富的農(nóng)副産品加工等項目。除此以外，兩省區(qū)還共同建設(shè)了閩寧産業(yè)園區(qū)。

　　“這些産業(yè)項目在寧夏落地，也使當(dāng)?shù)刎毨罕姷目萍家庾R、思想觀念和經(jīng)營理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，自我發(fā)展能力明顯提升?！?寧夏回族自治區(qū)扶貧辦主任董玲説。

　　李建華介紹，這些年來，福建省累計幫助寧夏發(fā)展馬鈴薯、硒砂瓜、中草藥等特色農(nóng)業(yè)82.6萬畝，草畜養(yǎng)殖7.5萬頭（只）；在寧夏9個縣區(qū)建立食用菌示範(fàn)點，發(fā)展菇農(nóng)1.7萬戶，帶動戶均增收8000元；一批冷藏庫、技術(shù)培訓(xùn)中心、資訊服務(wù)平臺等配套援建項目相繼建成投入使用。

　　20年來，福建省將人才、資金、技術(shù)、經(jīng)驗輸送到了寧夏，結(jié)合寧夏貧困地區(qū)的土地、特色農(nóng)産品和勞動力資源，通過招商引資和産業(yè)項目落地，積極培育發(fā)展寧夏的特色産業(yè)和支柱産業(yè)，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，走出了一條以市場為導(dǎo)向、産業(yè)帶動、擴大就業(yè)、促進增收的脫貧之路。

　　不單單是個人的事：社會參與機制

　　“兩姓聯(lián)姻，一堂締約，良緣永結(jié)，匹配同稱?？创巳仗一ㄗ谱?，宜室宜家，卜他年瓜瓞綿綿，爾昌爾熾?！蔽腋鼧芬鈱⒋藭r的閩寧比作有著一紙姻緣的愛人，悠悠歲月，20年不離不棄的相伴絕非僅有彼此，還有整個家族以及各自的朋友。

　　在閩寧對口扶貧協(xié)作中，不可忽視的還有來自社會的力量——社會參與機制。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，兩省區(qū)的婦聯(lián)組織募集資金916萬元，聯(lián)合實施了“母親水窖”等項目；福建企業(yè)家義利並舉，捐款捐物超過1.3億元；高等院校聯(lián)合開展課題研究、人才培養(yǎng)等合作；福建各行各業(yè)吸納4萬多寧夏人穩(wěn)定就業(yè)，年勞務(wù)收入超過10億元。

　　20年來，福建省委、省政府和社會各界大力支援寧夏貧困地區(qū)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助建成160個閩寧示範(fàn)村，新建學(xué)校236所，援建醫(yī)療衛(wèi)生院所315個，修建了一大批水利、電網(wǎng)、道路、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了兒童福利院、體育館等設(shè)施，使貧困地區(qū)的基礎(chǔ)條件、公共服務(wù)水準(zhǔn)得到很大提高。

　　在李建華看來，兩省區(qū)注重調(diào)動各方面的力量參與幫扶，鼓勵社會團體、民間組織、愛心人士開展捐資助學(xué)、科技幫扶、公益慈善，為對口扶貧協(xié)作注入了新的活力。

　　如今，閩寧作為國家“一帶一路”上的兩個重要支點，迎來新的發(fā)展機遇。董玲表示，將會積極推動寧夏百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略實施和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，圍繞培育壯大優(yōu)勢特色産業(yè)、閩寧産業(yè)園建設(shè)、金融服務(wù)機構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展、文化旅遊發(fā)展及兩省區(qū)海上、陸上、空中和網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)等，進一步拓寬思路，提升協(xié)作水準(zhǔn)，推動閩寧協(xié)作全面拓展領(lǐng)域，不斷取得新突破、新成效。

　　如果説，20年前啟動的東西對口協(xié)作，東部“幫扶”西部的色彩較濃，那麼今天，外部與內(nèi)部條件都已發(fā)生變化，我們需要站在新的平臺、用新的理念去思考，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的新發(fā)展理念來引領(lǐng)合作的大方向。