加強(qiáng)全球貿(mào)易與投資合作是二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)的主要議題之一。在今年7月于上海舉行的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上,一系列先期成果的取得令人振奮。加強(qiáng)貿(mào)易與投資合作意願(yuàn)充分表達(dá)了國(guó)際社會(huì)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、維護(hù)多邊貿(mào)易體制和構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)定信念與決心。當(dāng)前,反全球化思潮蔓延,民粹主義、孤立主義和保守主義勢(shì)力明顯抬頭,複雜尖銳的地緣政治衝突也嚴(yán)重破壞了經(jīng)貿(mào)合作的環(huán)境,大國(guó)之間在市場(chǎng)、資源與規(guī)則方面的競(jìng)爭(zhēng)日益激化。

　　本次G20峰會(huì)是有力遏制這種危險(xiǎn)勢(shì)頭的關(guān)鍵契機(jī)。會(huì)議決定將“向更廣泛的公眾傳遞貿(mào)易投資開(kāi)放與合作的益處”,強(qiáng)調(diào)“貿(mào)易和投資應(yīng)繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的重要引擎”,並“通過(guò)堅(jiān)定行動(dòng)促進(jìn)包容、強(qiáng)勁和可持續(xù)貿(mào)易投資增長(zhǎng)”。同時(shí),各國(guó)通過(guò)此次會(huì)議應(yīng)努力將重大關(guān)切由地緣政治與安全問(wèn)題轉(zhuǎn)移到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題上來(lái),通過(guò)凝聚共識(shí)、重構(gòu)信任、強(qiáng)化協(xié)同成為維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體制的中流砥柱。作為貿(mào)易大國(guó),中國(guó)承擔(dān)起了維護(hù)多邊貿(mào)易體制和倡導(dǎo)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制的重任。

　　加強(qiáng)貿(mào)易與投資合作機(jī)制充分保證了G20相關(guān)會(huì)議成果的落地執(zhí)行。G20作為當(dāng)今最重要的全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái),每次峰會(huì)都會(huì)達(dá)成多項(xiàng)決議與成果,但由於缺乏常設(shè)機(jī)構(gòu)、約束與承諾機(jī)制、監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制,一些成果流於形式。G20必須通過(guò)多元化的機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從臨時(shí)性的危機(jī)管理平臺(tái)向長(zhǎng)期全球治理平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)在G20安塔利亞峰會(huì)的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)建立貿(mào)易投資工作組,並積極推動(dòng)部長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成《G20貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》,設(shè)定了貿(mào)易投資工作組的議題範(fàn)圍和程式性事項(xiàng),確保其工作的相關(guān)性、一致性和有效性。工作組還邀請(qǐng)WTO、世界銀行、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議、經(jīng)合組織等國(guó)際組織提供技術(shù)支援和智力保障。這也標(biāo)誌著促進(jìn)貿(mào)易與投資合作將成為G20框架下一個(gè)長(zhǎng)期性的關(guān)注議題,從而彌補(bǔ)了對(duì)這一關(guān)鍵性全球性經(jīng)濟(jì)議題聚焦不足的短板。

　　加強(qiáng)貿(mào)易與投資合作的議題充分勾畫(huà)了未來(lái)工作的路線圖、優(yōu)先領(lǐng)域與願(yuàn)景。從G20布裏斯班峰會(huì)到安塔利亞峰會(huì),貿(mào)易投資在全球發(fā)展事業(yè)中的重要作用愈發(fā)得到國(guó)際社會(huì)的高度重視,堅(jiān)持強(qiáng)有力和高效的多邊貿(mào)易體制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)貿(mào)易和投資,促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家參與全球價(jià)值鏈等問(wèn)題,都體現(xiàn)在成果公報(bào)中。但總的來(lái)説,它們?cè)趯?shí)施上還缺乏目標(biāo)導(dǎo)向、具體行動(dòng)支撐和機(jī)制保障的工作計(jì)劃。

　　G20杭州峰會(huì)則將決議轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)。關(guān)於貿(mào)易投資合作的具體議題共包括四個(gè)方面,構(gòu)成了一個(gè)具有邏輯體系和特點(diǎn)鮮明的結(jié)構(gòu),並具有較強(qiáng)的實(shí)踐可操性。其中,“支援多邊貿(mào)易體制”是基礎(chǔ);“全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略”是統(tǒng)領(lǐng),包括降低貿(mào)易成本、加強(qiáng)貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、增強(qiáng)貿(mào)易融資等;“促進(jìn)全球投資政策合作與協(xié)調(diào)”是創(chuàng)新,批準(zhǔn)《G20全球投資指導(dǎo)原則》,首次為營(yíng)造開(kāi)放、透明、有益的全球投資政策環(huán)境制訂了9項(xiàng)非約束性原則;“促進(jìn)包容協(xié)調(diào)的全球價(jià)值鏈”是重心,為發(fā)展中國(guó)家尤其是低收入國(guó)家和中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈並從中更多獲益提供基礎(chǔ)設(shè)施、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、資訊和能力建設(shè)等方面的支援,並繼續(xù)促進(jìn)負(fù)責(zé)任的企業(yè)行為。

　　中國(guó)緊緊抓住發(fā)展主題,推動(dòng)形成全球貿(mào)易與投資合作的新共識(shí)、新機(jī)制與新議程,使之成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)的新動(dòng)力。中國(guó)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易投資在實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展和減貧中發(fā)揮的關(guān)鍵作用,維護(hù)髮展中國(guó)家在全球化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)産業(yè)升級(jí)、保留規(guī)制空間和獲得差別與優(yōu)惠待遇的利益,從而為構(gòu)建一個(gè)全面、平衡、公正與包容的全球經(jīng)濟(jì)治理體系做出了歷史性貢獻(xiàn)。(盛 斌 作者為教育部長(zhǎng)江特聘教授、南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所教授)