全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)後,中央和地方對(duì)增值稅收入究竟該如何劃分營(yíng)業(yè)稅呢?財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在對(duì)2016年1月份至7月份中央營(yíng)業(yè)稅情況進(jìn)行説明時(shí)明確,國(guó)內(nèi)增值稅由中央與地方按50比50分享,而營(yíng)業(yè)稅則由地方收入調(diào)整為50%歸中央。

　　9月2日,全國(guó)人大常委會(huì)在分組審議《關(guān)於今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí),一個(gè)數(shù)據(jù)引起了注意:2016年前7個(gè)月,中央一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況中,營(yíng)業(yè)稅執(zhí)行數(shù)為預(yù)算數(shù)的3049.5%,執(zhí)行數(shù)比去年同期增長(zhǎng)1022.9%。

　　多名委員就此表示,該數(shù)據(jù)有些異常,希望能獲得更多的相關(guān)説明。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員馮淑萍提出,“我們想的是‘營(yíng)改增’,營(yíng)業(yè)稅應(yīng)該是下降的,全國(guó)的營(yíng)業(yè)稅是負(fù)增長(zhǎng)的,結(jié)果中央營(yíng)業(yè)稅一下子完成3049.5%,肯定有原因,但是沒有説明,我認(rèn)為還是説明一下好”。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員楊震也認(rèn)為,3049.5%這個(gè)數(shù)據(jù)太異常,“一般情況下,1月份-7月份應(yīng)該是60%(營(yíng)業(yè)稅執(zhí)行數(shù)佔(zhàn)比),哪怕已經(jīng)完成了全年的100%也很正常,竟然是現(xiàn)在的3049.5%,那原來的預(yù)算又是怎麼做的呢?”他表示,報(bào)告提到,由於部分地區(qū)房地産市場(chǎng)銷售回暖以及清欠營(yíng)業(yè)稅入庫(kù),全國(guó)一般公共預(yù)算的營(yíng)業(yè)稅實(shí)際增長(zhǎng)18.4%,“這裡面反映了一些異常情況?”

　　近年來中央力行為民間和企業(yè)減負(fù),推行了多項(xiàng)稅改制度,尤其是營(yíng)改增近年全面鋪開,預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)5000億元。在此情勢(shì)下,為何中央營(yíng)業(yè)稅收入猛增約30倍?

　　對(duì)此,財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)前,營(yíng)業(yè)稅主要是地方收入,只有部分銀行總行、保險(xiǎn)總公司繳納的少量營(yíng)業(yè)稅為中央收入,如2015年中央營(yíng)業(yè)稅收入佔(zhàn)當(dāng)年全國(guó)營(yíng)業(yè)稅的0.78%。

　　負(fù)責(zé)人介紹,按照國(guó)務(wù)院部署,從2016年5月1日起全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),並實(shí)施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案,其中國(guó)內(nèi)增值稅由中央與地方按75:25分享調(diào)整為按50:50分享,營(yíng)業(yè)稅和營(yíng)業(yè)稅改徵的增值稅由主要為地方收入調(diào)整為中央與地方按50:50分享。也就是説,5月份以後入庫(kù)的營(yíng)業(yè)稅(包括稅款所屬期為4月在5月入庫(kù)的營(yíng)業(yè)稅,以及補(bǔ)繳以前的營(yíng)業(yè)稅)由地方收入調(diào)整為50%歸中央(5月份至7月份合計(jì)1160億元),因體制調(diào)整引起的口徑變化,導(dǎo)致1月份至7月份中央營(yíng)業(yè)稅收入大幅增加。

　　負(fù)責(zé)人還稱,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)於印發(fā)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)後調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》的有關(guān)規(guī)定,中央上劃收入通過稅收返還方式給地方,確保地方既有財(cái)力不變;同時(shí),中央集中的收入增量,通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方,主要用於加大對(duì)中西部地區(qū)的支援力度。

　　專家認(rèn)為,營(yíng)改增整體上是減稅的改革,調(diào)整中央地方收入劃分比例是基於營(yíng)改增,整體上並沒有改變中央地方財(cái)力分配現(xiàn)有格局。