據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院同意銀川市城市總體規(guī)劃。

　　國務(wù)院關(guān)於銀川市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

　　國函〔2016〕152號

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府:

　　你區(qū)關(guān)於報請審批銀川市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下:

　　一、原則同意《銀川市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

　　銀川是寧夏回族自治區(qū)首府,國家歷史文化名城,西北地區(qū)重要的中心城市。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的發(fā)展理念,認(rèn)識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)和水準(zhǔn),統(tǒng)籌做好銀川市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作,逐步把銀川市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民族團結(jié)、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

　　二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2310.5平方公里城市規(guī)劃區(qū)範(fàn)圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治與改造,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)佈局,加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)産業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化。

　　三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在130萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在152.8平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)於先規(guī)劃後建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地範(fàn)圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)銀川市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間佈局,劃定城市開發(fā)邊界,加強邊界管控,促進(jìn)城市緊湊佈局。增強城市內(nèi)部佈局的合理性,提升城市的通透性和微迴圈能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

　　四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色迴圈低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強城市內(nèi)外交通銜接。推進(jìn)步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃佈局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、後地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)範(fàn)圍,加強對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。重視城市防災(zāi)減災(zāi)和公共安全,加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

　　五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,加快淘汰落後産能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,積極發(fā)展綠色建築。加強城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)範(fàn)圍,加強水資源保護(hù),嚴(yán)格控制地下水開採利用,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)範(fàn)圍,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)隔離廊道。要加強對賀蘭山等自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定並嚴(yán)格實施有關(guān)保護(hù)措施。

　　六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)係人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃佈局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位佈局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)係,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族特色。要編制歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃,落實歷史文化遺産保護(hù)和紫線管理要求,重點保護(hù)好西夏古都城市格局和西夏王陵等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。依託銀川“塞上湖城”的自然形態(tài),做好城市整體設(shè)計,加強對建築高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),保護(hù)好山水、岸線和視線通廊,突出銀川市的地域特徵、民族文化和時代風(fēng)貌。

　　八、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是銀川市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)範(fàn)圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐銀川市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支援銀川市人民政府的工作,共同努力,把銀川市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　銀川市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　國務(wù)院

　　2016年9月2日

　　(此件公開發(fā)佈）