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自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單將進(jìn)一步縮減 外商投資審批制將終結(jié)

2016年09月21日 08:36:02  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單還將進(jìn)一步縮減

  負(fù)面清單管理制度下月起推向全國,30多年外商投資審批制將終結(jié)

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者20日從商務(wù)部獲悉,目前上海等自貿(mào)區(qū)適用的負(fù)面清單將在現(xiàn)行122項(xiàng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減。與此同時(shí),從10月1日起,在全國範(fàn)圍內(nèi)對外商投資企業(yè)實(shí)行負(fù)面清單管理制度,負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更事項(xiàng),將由審批改為備案,這意味著我國30多年的投資審批制度也將正式走向終結(jié)。

  在當(dāng)天舉行的商務(wù)部例行發(fā)佈會(huì)上,商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽回應(yīng)近期國外關(guān)於中國投資環(huán)境惡化的觀點(diǎn)説,這類説法要麼是以偏概全,要麼是“一葉障目,不見泰山”,不能反映中國投資環(huán)境的全貌。

  來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2015年我國吸收外資同比增長6.4%,今年1月至8月,我國實(shí)際使用外資金額5488.3億元,同比增長4.5%?!敖冢瑹o論是杭州的G20工商峰會(huì)還是廈門的中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì),跨國公司參會(huì)都積極踴躍,表明瞭多數(shù)國外企業(yè)對中國投資的信心?!鄙虻り栒h。

  最近國內(nèi)外許多客觀理性的分析認(rèn)為,一些在華外資企業(yè)在中國經(jīng)營困難,主要原因是相對優(yōu)勢逐漸縮小所致,而這背後的因素是全球市場需求和中國經(jīng)濟(jì)增長放緩,中國國內(nèi)要素成本上升,外資企業(yè)享受的優(yōu)惠政策減少,市場競爭日趨激烈等等,並非所謂投資環(huán)境惡化所致。

  “外商投資的領(lǐng)域不會(huì)縮窄,只會(huì)更寬,中國的投資營商環(huán)境不會(huì)惡化,只會(huì)更好。只要外資企業(yè)把握好中國經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)和消費(fèi)升級等巨大機(jī)遇,調(diào)整投資佈局,創(chuàng)新經(jīng)營方式,就一定能夠在中國市場取得新的更好的業(yè)績?!鄙虻り栒h。

  “對於真正有眼光、有競爭力、願(yuàn)意在中國長期發(fā)展的外資企業(yè),他們會(huì)感到中國的投資環(huán)境變得更好了?!鄙虻り栒h,本屆政府成立以來,國務(wù)院各部門共取消和下放了618項(xiàng)行政審批事項(xiàng),佔(zhàn)原有審批事項(xiàng)的36%,非行政許可審批徹底終結(jié)。

  前不久,全國人大常委會(huì)審議通過了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等4部法律修正案,從今年10月1日起,在全國範(fàn)圍內(nèi)對外商投資企業(yè)實(shí)行負(fù)面清單管理制度,負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更事項(xiàng),將由審批改為備案,這將大幅度提高外資準(zhǔn)入開放度和便利度。

  根據(jù)商務(wù)部日前公佈的《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》),不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè),無須審批,只需經(jīng)過備案即可完成設(shè)立及變更手續(xù)。這將大幅精簡企業(yè)辦理流程,切實(shí)提高投資便利化水準(zhǔn)。

  業(yè)內(nèi)人士指出,從下月起,將在全國範(fàn)圍內(nèi)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,將改變自改革開放以來運(yùn)作了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式,是我國外商投資管理體制的重大變革。

  據(jù)了解,近三年來,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資負(fù)面清單管理模式的實(shí)施,大幅提高了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資便利化和規(guī)範(fàn)化水準(zhǔn),今年1至6月,4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)99%以上的外商投資企業(yè)是通過備案方式設(shè)立的,與“逐案審批制”相比較,紙質(zhì)材料減少90%,辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日內(nèi)。國務(wù)院發(fā)展研究中心等第三方機(jī)構(gòu)評估認(rèn)為,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資管理體制改革試點(diǎn)受惠面廣、成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)可控,已具備在全國複製推廣的條件。

  “可以預(yù)見,一份適用於全國的外商投資負(fù)面清單將隨著新法的實(shí)施同時(shí)推出,並取代現(xiàn)行《外商投資産業(yè)指導(dǎo)目錄》?!眮碜詩^迅律師事務(wù)所和貝克·麥堅(jiān)時(shí)國際律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室的業(yè)內(nèi)律師預(yù)計(jì),該新推出的負(fù)面清單將類似于自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)行版本。此外,由於此次僅對外資企業(yè)法等四部法律進(jìn)行修訂,新法將不可避免與現(xiàn)行其他外商投資相關(guān)法律法規(guī)之間存在一定衝突。因此,預(yù)計(jì)在進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)監(jiān)管的大趨勢下,更多的相關(guān)法律規(guī)定將被修訂或終止以實(shí)現(xiàn)新法在全國範(fàn)圍內(nèi)的統(tǒng)一適用?!叭欢獙Υ罅客馍掏顿Y相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理以解決衝突任重而道遠(yuǎn),短時(shí)間內(nèi),可以預(yù)見各地方政府部門將會(huì)因地制宜在新法實(shí)施中對實(shí)踐操作做出相應(yīng)的調(diào)整?!庇浾?孫韶華 北京報(bào)道

[責(zé)任編輯:李帥]

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