從12月1日開始,我國個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的“兩證整合”全面實(shí)施。此前在黑龍江、上海、福建和湖北等地推行的“兩證整合”試點(diǎn)改革效果十分明顯。截至11月28日,這4地共辦理個(gè)體工商戶開業(yè)登記217548戶,比去年同期增長23.8%。
全面推行“兩證整合”登記制度改革,是我國深化商事制度改革的重要舉措,也是有關(guān)部門積極盤活微觀政策的重要一環(huán)。一年前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著眼增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展後勁,在總體思路中明確提出和部署“微觀政策要活”。一年來,有關(guān)部門在價(jià)格、收入、消費(fèi)、“放管服”等方面加強(qiáng)和完善有關(guān)政策措施,通過放活政策做活微觀經(jīng)濟(jì),不斷完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力、釋放消費(fèi)者潛力,連通一點(diǎn),帶活一片,開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
營造公平市場環(huán)境
微觀政策要活,就是要營造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場環(huán)境,破除市場壁壘和地方保護(hù),這是搞活微觀政策的客觀要求。
“十三五”規(guī)劃綱要明確了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。國家發(fā)改委副主任胡祖才説,這些項(xiàng)目對民間投資的影響是多方面的。他表示,最主要的問題是要破除阻礙民間投資進(jìn)入市場、進(jìn)入到重大工程當(dāng)中的政策障礙。營造公平競爭的市場環(huán)境,特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境,最大程度地放開市場準(zhǔn)入。
公平市場環(huán)境的營造,並不只針對國內(nèi)企業(yè)?!吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》等4部法律修正案明確,從今年10月1日起,在全國範(fàn)圍內(nèi)對外商投資企業(yè)實(shí)行負(fù)面清單管理制度。10月初召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,今後舉辦外商投資企業(yè),凡不涉及2015年版《外商投資産業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵(lì)類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的,企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案,且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。這些舉措,也是我國推進(jìn)新一輪高水準(zhǔn)對外開放的重要內(nèi)容。
營造公平市場環(huán)境,需要有完善的法律體系保駕護(hù)航。11月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(修訂草案)》。4月至10月,國家工商總局在全國範(fàn)圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。截至6月30日,全國工商機(jī)關(guān)依據(jù)反不正當(dāng)競爭法已立案478件,結(jié)案118件,案值2.7億元。
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