2017中央經(jīng)濟工作會議前瞻：供給側改革仍是主旋律

　　實體經(jīng)濟、房地産成2017年經(jīng)濟關鍵詞

　　本報記者 吳瓊報道

　　中共中央政治局于12月9日召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。

　　“政治局經(jīng)濟工作會議是一年一度的風向標，為即將召開的中央經(jīng)濟工作會議定調，而經(jīng)濟工作會議則為明年的經(jīng)濟工作定調。”業(yè)內(nèi)人士指出。

　　據(jù)新華社報道，此次會議傳遞出2017年我國經(jīng)濟發(fā)展的六大重要信號。分別為明確穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政重要原則、供給側結構性改革步入“深化之年”、加快推進一批基礎性關鍵性改革、大力振興實體經(jīng)濟、加快研究建立房地産平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制、多舉措釋放擴大開放積極信號。

　　而這些在相關專家看來，供給側結構性改革、大力振興實體經(jīng)濟、加快研究建立房地産平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制可能會成為明年經(jīng)濟工作的重點。

　　供給側改革仍是主旋律

　　中國人民大學經(jīng)濟學院教授劉瑞在接受《中國産經(jīng)新聞》記者採訪時表示：“按照供給側結構性改革的思路，來解決如産能過剩、去庫存、去杠桿、補短板等問題。依然是明年經(jīng)濟工作的重點，並不會有大的變化。”

　　他指出，去産能、去庫存、去杠桿的工作是屬於供給側結構改革的核心任務，且這項工作要求用三年時間來完成。因此，2017年會繼續(xù)推進這項工作，不會偏離。在他看來，2017年的經(jīng)濟情況與2016年的經(jīng)濟情況基本一致。

　　對此，著名經(jīng)濟學家宋清輝在接受《中國産經(jīng)新聞》記者採訪時也表示，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，其中推進供給側結構性改革是重頭戲。一年過去了，目前“供給側改革”進展如何？遇到哪些困難和挑戰(zhàn)？今後將怎樣推進？這些都需要在今年年底中央經(jīng)濟工作會議上進行總結、研究和展望。

　　需要看到的是，2017年是推進供給側結構性改革的深化之年，破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。在宋清輝看來，想要做好該項工作，需要把供給管理和需求管理有機地結合起來，加強以政府直接調控為主要特徵的供給管理。這樣才能夠有效地完成供給側結構性改革的重任，以最小的成本實現(xiàn)結構調整和優(yōu)化。

　　“明年供給側結構性改革工作的特點在於‘深化’二字，改革的本質是發(fā)展方式的根本轉變，這需要時間。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群還表示。

　　經(jīng)濟運作更加健康、平穩(wěn)、可持續(xù)，關鍵要有體制機制保障，需要在一些重點和關鍵領域改革堅定不移地推進下去。張立群認為，全面深化改革已到深水區(qū)，涉及很多重大利益的調整。因此，把握好穩(wěn)和進的關係，對於順利推進各方面改革至關重要。

　　但有權威人士也曾指出，加快國有企業(yè)的改革也是明年推進供給側結構性改革的一個重要任務。他認為，國有企業(yè)的混合所有制改革一定要加快推進。由於國企改革關係著經(jīng)濟任務能否完成，因此，只要處理好這些問題，其他問題便迎刃而解。

　　建立房地産新機制

　　“根據(jù)2016年的情況來看，中國整體的經(jīng)濟形勢還是比較穩(wěn)定的。但也存在一些問題，房地産價格上漲過快就是問題之一。”劉瑞告訴記者。

　　中國社會科學院發(fā)佈的最新《中國住房發(fā)展報告（2016－2017）》指出，本輪過熱樓市主要集中于一線城市與部分二線城市等熱點城市。無論是熱點城市房價的上漲幅度還是風險的積累程度，均已超過2009-2010年，值得各界高度警惕。房價、成交量在短時間大幅暴漲正在加大樓市風險。不過，在政府的宏觀調控下，熱點城市紛紛限貸、限購，房價、成交量大幅暴漲現(xiàn)象得到改善。

　　劉瑞強調，“10月份中央出臺的一系列有關房地産方面的措施，會延續(xù)到2017年。”

　　而在如何做好相關工作的問題上，劉瑞指出，“對於房地産來説，現(xiàn)在主要是限價。中央的目標是在十九大召開之前，房地産的價格都要穩(wěn)定。因此，對房地産的調控力度還是依照著價格的思路去做。”

　　“重點是檢測那20個一線城市的房地産價格的波動來做這項工作，不會有太大的變化。”劉瑞補充道。

　　宋清輝認為，今年以來，房地産政策頻出，這説明房地産市場存在一些亟須解決的問題。多個城市的限購雖然在一定程度上能夠穩(wěn)定房地産市場波動，促進宏觀經(jīng)濟的進一步復蘇。但是，為讓這一效應更加顯著，還需要進一步採取多種政策。

　　“加快研究建立房地産平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制、合理引導銀行等金融機構在信貸方面向實體經(jīng)濟傾斜，平衡實體經(jīng)濟與房地産投資之間的投資水準，有望在今年年底中央經(jīng)濟工作會議上進行全面部署。”宋清輝強調道。

　　宋清輝進一步解釋道，加快研究建立房地産平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，是一項長期的任務。需要持續(xù)不斷地研究房地産市場領域出現(xiàn)的新情況和新問題。堅決擁護國家出臺的房地産調控政策，並及時採取有效措施予以應對，促進相關工作的有效開展。

　　“而在實體經(jīng)濟的工作上，主要在於怎樣使更多的資金投入到實體經(jīng)濟當中來，以促進實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。”劉瑞坦言道，實體經(jīng)濟是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的希望所在，國家在不斷對實體經(jīng)濟提出各種要求，尤其是製造業(yè)。這其中還會有一些相關的政策舉措，促進對實體經(jīng)濟的投入，放鬆對實體經(jīng)濟的一些限制。