2016-12-19 08:57宣講家網(wǎng)評論賈康我要評論0

　　核心提示：2017年的改革，將在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，在財稅、金融、簡政、國企、養(yǎng)老等相關(guān)的制度創(chuàng)新重點改革領(lǐng)域積極推進(jìn)，除繼續(xù)著力去産能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板之外，還將需要在優(yōu)化基礎(chǔ)資源、能源産品的比價關(guān)係和價格形成機(jī)制，建立房地産業(yè)健康發(fā)展長效機(jī)制，形成有效防範(fàn)系統(tǒng)性風(fēng)險的地方政府債務(wù)運(yùn)作機(jī)制等方面有所作為。

　　2016年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，是2011年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行以來終於體現(xiàn)出有可能出現(xiàn)階段性探底的一年。自一季度開始，連續(xù)三個季度龍頭指標(biāo)GDP報出6.7%的增長率，第四季度很有可能還是6.7%左右，一個年度“小平臺”的表現(xiàn)為多年來絕無僅有。結(jié)合自2015年下半年以來各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)演變的分析，我認(rèn)為可以謹(jǐn)慎樂觀地重復(fù)我在2016年一季度時已提出的粗線條預(yù)測判斷：2011年以來的中國經(jīng)濟(jì)下行中，有望在2017年完成較明顯的探底。緊跟著我們應(yīng)當(dāng)力求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，以對接一個時間越長越好的中高速（6.5%-7%，或6.5%左右，或7%左右）的增長平臺，關(guān)鍵是要使這一平臺期的中國經(jīng)濟(jì)具備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式向集約化加快轉(zhuǎn)變的“升級版”特徵。

　　在宏觀調(diào)控方面，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，需繼續(xù)實行積極的財政政策，力求繼續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保持一定水準(zhǔn)的赤字率和積極穩(wěn)妥運(yùn)用政府債務(wù)手段與相關(guān)政策工具，在適度擴(kuò)大內(nèi)需的同時著重優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障民生兜底需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；貨幣政策方面，應(yīng)保持必要的穩(wěn)健中性，適當(dāng)處理“相機(jī)抉擇”的工具組合，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，注意防範(fàn)風(fēng)險。財政、金融都需注重“寓調(diào)控于改革”，大力推進(jìn)PPT等創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建與發(fā)展，支援穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、護(hù)生態(tài)等多重目標(biāo)的實現(xiàn)。在新的一年，保持人民幣匯率在合理均衡水準(zhǔn)上的基本穩(wěn)定，堅持?jǐn)U大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心，振興實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展等，也將是管理當(dāng)局工作與政策調(diào)控的重點。

　　為切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)與效益，我們必須在十八大以來黨中央歷屆全會形成的大政方針和此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神指導(dǎo)下，按照“四個全面”戰(zhàn)略佈局推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新發(fā)展為第一動力，帶出協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展新局面，有效化解國民經(jīng)濟(jì)中的深層結(jié)構(gòu)矛盾，達(dá)到供給體系品質(zhì)和效率的有效提升和落實于全體社會成員的共用發(fā)展。

　　品質(zhì)和效率、效益的提升，直觀地看密切關(guān)聯(lián)于技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，而中國的突出問題是只有成功地實行了提供有效制度供給的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即實質(zhì)性地推進(jìn)了制度創(chuàng)新，才能充分激發(fā)、釋放市場主體、科研人員和管理者的潛力、活力，打開科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的空間。所以要狠抓“制度供給”這個“綱舉目張”的關(guān)鍵要素，取得這一“最大紅利”。

　　2017年的改革，將在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，在財稅、金融、簡政、國企、養(yǎng)老等相關(guān)的制度創(chuàng)新重點改革領(lǐng)域積極推進(jìn)，除繼續(xù)著力去産能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板之外，還將需要在優(yōu)化基礎(chǔ)資源、能源産品的比價關(guān)係和價格形成機(jī)制，建立房地産業(yè)健康發(fā)展長效機(jī)制，形成有效防範(fàn)系統(tǒng)性風(fēng)險的地方政府債務(wù)運(yùn)作機(jī)制等方面有所作為。特別是混合所有制改革、産權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，與糾正一批侵害企業(yè)産權(quán)的錯案冤案、保護(hù)企業(yè)家精神等重大事項，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)給出了明確的指導(dǎo)意見，其意義重大，其影響深遠(yuǎn)，必將為“問題導(dǎo)向”下的改革攻堅，産生聚焦重點的推進(jìn)，形成蓬勃強(qiáng)勁的活力釋放與創(chuàng)新驅(qū)動，有望成為2017年的亮點。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也給出了相當(dāng)系統(tǒng)化的指導(dǎo)意見，將引出“三農(nóng)”領(lǐng)域的改革發(fā)展新局面。

　?。ㄗ髡邆S財政科學(xué)研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

　　（轉(zhuǎn)載請註明來源：宣講家網(wǎng)站，違者必究。）

　　宣講家網(wǎng)評論，受到各界的廣泛關(guān)注，歡迎有識之士投稿或提出寶貴意見建議！

　　稿件一經(jīng)採用，必付稿酬。謝謝！

　　宣講家網(wǎng)評論徵稿郵箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交流群：531249826。