資料圖。劉新 攝

　　國家發(fā)展改革委主任徐紹史10日表示，去年鋼鐵、煤炭價格波動比較大，但總體來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是一個短期因素的綜合結(jié)果，也符合經(jīng)濟穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢。

　　國新辦于10日上午10時舉行新聞發(fā)佈會，請徐紹史介紹引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況。

　　有記者提問：去年中國鋼鐵與煤炭産能都超額提前完成了，同時也帶來鋼鐵煤炭價格的上升，您怎麼看待這個問題。另外，您怎麼展望2017年去産能的工作，怎麼更有效地推動去産能這項任務(wù)？

　　徐紹史就此表示，去年在去産能過程當中確實碰到很多新的問題、新的情況，供需矛盾、價格波動等等。價格是一個很重要的指標，價格這個指揮棒對整個供需來説作用非常重大。

　　去年鋼鐵、煤炭去産能過程當中，發(fā)改委一直跟蹤、分析、研判其價格變化，價格的波動還是比較大的。去年鋼鐵的價格指數(shù)，年初只有60左右，到了下半年，特別是四季度，價格指數(shù)上升到100左右，價格也有比較大幅度的上升。四種鋼材的平均價，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的價格也就是每噸2200多塊錢，到年底的時候達到3800元。煤炭更是這樣，煤炭年初的價格也就是370元每噸，到下半年一度突破680，到年底還是在600上下波動，所以對價格的影響確實是比較大的。

　　發(fā)改委也分析了為什麼價格會出現(xiàn)這樣的變化，有四句話很重要：一是前期超跌，就是經(jīng)濟增速放緩的時候價格超跌；二是庫存的回補，由於經(jīng)濟運作比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補庫存；三是主動減産，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去産能的需要，壓縮了産量；四是政策預(yù)期，大家覺得去産能力度在不斷加大，可能供應(yīng)量會減少，價格可能回升。但是總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是一個短期因素的綜合結(jié)果，也符合經(jīng)濟穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢。

　　徐紹史補充説，這裡面還有一些比較複雜的因素，比如説7—11月份，發(fā)電增速是6.8%—8%，可是整個上半年的發(fā)電量的增速只有1%，發(fā)電量上去之後，電煤的需求就會增長，算算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。另外還有比較複雜的原因是運力，公路的治理超載、超限，鐵路的運力也發(fā)生了一些變化，而且去年10月份之後正好是大秦線檢修，每天影響運量約20萬噸。還有一個因素，去年10月份之後一部分資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價格給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較複雜。

　　針對這種情況，發(fā)改委與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等方面一起採取了措施，一是有序地釋放高效的先進産能，增加産量。二是引導(dǎo)煤電企業(yè)與煤炭企業(yè)簽訂長效的協(xié)議或者合同，改變其交易方式，這也起到積極的作用。三是規(guī)範煤炭價格指數(shù)的編制和發(fā)佈，發(fā)改委有兩個大的煤炭價格指數(shù)，一個是環(huán)渤海動力煤指數(shù)，也就是秦皇島，5500大卡煤炭的價格指數(shù)；二是CCI指數(shù)，實際就是山西的汾渭指數(shù)，也是煤炭的一個價格指數(shù)。發(fā)改委請相關(guān)的部門介入，幫助他們進一步規(guī)範編制這些價格指數(shù)，發(fā)佈這些價格指數(shù)，正確引導(dǎo)預(yù)期。四是規(guī)範煤炭的經(jīng)銷活動，強化鐵路的運輸保障。鐵路總公司非常支援，到去年取暖期開始之後，每天保證8.5萬個車皮，500萬噸的運力，滿足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要。

　　徐紹史最後表示，今年去産能的要求會更高，“三去一降一補”任務(wù)會更重，壓力也會更大，發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去産能的方案，春節(jié)之前這個方案就可以下來，科學(xué)確定任務(wù)目標。要進一步強化安全標準和落後産能的標準，“僵屍企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。同時要守住四個底線：安全生産的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線。