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國務(wù)院最新通知:稅收打折時(shí)代還未結(jié)束

2017年01月22日 08:10:12  來源:鳳凰
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  中國經(jīng)濟(jì)之幸:稅收打折時(shí)代還未結(jié)束

  希捷關(guān)閉蘇州的工廠,是大件事。專家分析,希捷在泰國開了新廠,可見關(guān)閉中國工廠不是因?yàn)闃I(yè)務(wù)收縮,而是因?yàn)楸惶K州政府逼著補(bǔ)交15億元稅款。這個(gè)事情,讓很多人很悲觀。

  幸好,國務(wù)院剛出臺(tái)《關(guān)於擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》,其中提到:允許地方政府在法定許可權(quán)範(fàn)圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策,支援對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目,降低企業(yè)投資和運(yùn)營成本,依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益,營造良好的投資環(huán)境。

  這個(gè)通知來得及時(shí)。蘇州政府算是被狠狠打臉了。蘇州希捷關(guān)廠很惡劣,它不僅牽涉到蘇州一地的經(jīng)濟(jì),還牽涉到全國經(jīng)濟(jì)。要想理解這一點(diǎn),就得對(duì)中國的稅收體系,有起碼的了解。

  中國稅收體系有一個(gè)奇特的地方,就是實(shí)際稅率和名義稅率的分離。

  中國的名義稅率很高。若是按照名義稅率收稅,中國經(jīng)濟(jì)不可能有持續(xù)30年的高增長。實(shí)際稅率,則會(huì)比名義稅率低得多。因?yàn)榈胤秸畷?huì)在名義稅率之外,實(shí)行減稅政策。

  地方政府有兩種辦法減稅:一種是稅收優(yōu)惠、稅收返還,另一種是放鬆徵管。

  剛召開的北京市人代會(huì)上,開發(fā)商潘石屹對(duì)記者説:

  “優(yōu)惠政策導(dǎo)致出現(xiàn)名義稅率和實(shí)際稅率兩個(gè)概念。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)地區(qū),比如各地的高新區(qū)等,很多都有優(yōu)惠政策。

  企業(yè)給國家交稅,給當(dāng)?shù)亟欢悾?dāng)?shù)貢?huì)以財(cái)政的形式和手段進(jìn)行返還,這就是左手收稅,右手給你返回來,返回來的也是錢,那相當(dāng)於實(shí)際沒交那麼多錢上去,這就是實(shí)際稅率。

  前些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò),優(yōu)惠政策給企業(yè)返錢沒問題,一旦經(jīng)濟(jì)增長放慢,給企業(yè)返稅的優(yōu)惠政策縮減了,實(shí)際稅率和名義稅率越來越接近,有的企業(yè)就遇到了困難。”

  通俗地説,地方政府常給企業(yè)稅收打折。

  地方政府這麼做,完全是因?yàn)楦?jìng)爭壓力。你不打折,其他地方打折,投資者都跑到其他地方去了,你維持高稅率,卻沒有稅源,又有什麼用?大家都現(xiàn)實(shí)一點(diǎn),都通過打折來吸引稅源。

  這是個(gè)現(xiàn)實(shí)中行之有效的辦法,但又是一個(gè)非正式的制度,也可以稱為“潛規(guī)則”,不過是好的“潛規(guī)則”。它是中國經(jīng)濟(jì)奇跡的重要推動(dòng)力。

  “潛規(guī)則”的問題,是它很不穩(wěn)定。比如前兩年樓繼偉推動(dòng)清理地方稅收優(yōu)惠競(jìng)爭,地方就不好以“潛規(guī)則”來抗?fàn)?。?jù)當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道,很多臺(tái)商問:以前地方政府承諾的稅收優(yōu)惠,還算不算數(shù)了?

  再加上遇上持續(xù)好幾年的刺激經(jīng)濟(jì)政策,資源向政府集中,地方政府更多地向上要資源,這使得稅收優(yōu)惠競(jìng)爭的動(dòng)力有所下降。

  所以説,蘇州讓希捷補(bǔ)交稅款這事,就有全局意義了。外商也好,內(nèi)商也好,從此就對(duì)地方政府的稅收打折承諾,打上一個(gè)大大的問號(hào)。

  蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),一時(shí)之間,似乎還能忍受投資者撤退的代價(jià)。那些渴望發(fā)展的地區(qū)就慘了。誰知道你們發(fā)展起來之後,會(huì)不會(huì)也學(xué)蘇州呢?

[責(zé)任編輯:李帥]

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