肖捷：個稅改革方案正研究設(shè)計和論證

　　□本報記者 王輝

　　7日，在十二屆全國人大五次會議記者會上，財政部部長肖捷表示，個人所得稅改革方案正在研究設(shè)計和論證中。

　　他説，總的思路是個人所得稅改革要從中國實際出發(fā)，實行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計、實施分步到位，逐步建立起適合國情的個人所得稅制?；究紤]是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。此外，將考慮制定一項新政策，即適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，比如有關(guān)“二孩”家庭教育支出。此外，可能還有其他專項扣除項目要予以考慮，目的是為了進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

　　對於提高免征額問題，肖捷稱，研究制定改革方案時將根據(jù)居民消費(fèi)水準(zhǔn)等因素進(jìn)行綜合測算，確定是否提高免征額。對於其他方面的收入項目、所得項目，比如財産轉(zhuǎn)讓等，考慮繼續(xù)實行分類徵收。按照稅收法定原則，個人所得稅改革方案研究制定之後，將相應(yīng)地修改稅法，並提請全國人大常委會審議。

　　關(guān)於如何推進(jìn)PPP項目落地的問題，肖捷介紹，截至去年底，已經(jīng)簽約落地1351個項目，總投資達(dá)到2.2萬億元，項目落地率超過30%。與年初相比，無論是項目落地數(shù)量，還是投資規(guī)模，都增長4倍多。下一步，將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化項目融資環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支援和項目推介力度，推動PPP項目更加規(guī)範(fàn)運(yùn)作。

　　關(guān)於地方債務(wù)問題，肖捷説，截至2016年末，中央和地方政府債務(wù)餘額約27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局前不久公佈的去年GDP初步核算數(shù)計算，負(fù)債率約36.7%。當(dāng)前我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，政府負(fù)債率並不高。根據(jù)財政部預(yù)測，預(yù)計到2017年年底，負(fù)債率也不會出現(xiàn)太大變化。與國際水準(zhǔn)相比，我國政府舉債空間還相對比較大。此外，為防範(fàn)地方政府債務(wù)風(fēng)險，財政部已經(jīng)建立風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南等一系列制度。為制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保的行為，財政部將堅持“開前門”和“堵後門”並舉的做法，健全管理機(jī)制，切實把債務(wù)風(fēng)險關(guān)進(jìn)籠子。

　　此外，對於企業(yè)“降費(fèi)”的問題，肖捷透露，有關(guān)方面將進(jìn)一步清理規(guī)範(fàn)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。預(yù)計今年減稅降費(fèi)政策給企業(yè)直接減輕的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將達(dá)到約5500億元。