關(guān)於中國要代替美國加入TPP成為“新群主”的消息甚囂塵上。不過,首先要搞清楚的是兩點(diǎn)。
中國並沒有説要加入TPP。
中國也從來沒有説不會加入TPP。
這是基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,才能説事。
關(guān)於TPP,中國到底説了什麼?
啥也沒有説。
為什麼説中國並沒有宣稱要加入TPP呢?
絕大多數(shù)關(guān)於中國要加入TPP變成新領(lǐng)袖的推斷是基於外交部日前的發(fā)言,説中國會去智利參加“TPP成員國會議”。這次會議將在3月14、15日召開,媒體通常報(bào)道的是,此次會議TPP談判12國的代表將齊聚智利,這是特朗普今年1月正式宣佈退出後,TPP各國的首次會議。但值得注意的是,TPP12國悉數(shù)到場與否都好,這並不是一次專題“TPP成員國會議”,而是太平洋聯(lián)盟與亞太國家關(guān)於亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高級別會議。會議討論內(nèi)容包括但不僅限于TPP,還將有RECP、亞太自貿(mào)區(qū)等多項(xiàng)議題。
所以,中國現(xiàn)在並沒有説要加入TPP,尤其沒有宣告是“代替”美國進(jìn)入TPP去做“老大”了。
為什麼説中國從沒有宣稱不加入TPP呢?
TPP是在APEC 框架下的多邊自由貿(mào)易協(xié)定,被稱為一份“活的協(xié)定”(living agreement),堅(jiān)持開放性的原則。即原則上,只要APEC成員願意遵守TPP協(xié)定的相關(guān)規(guī)定,都可以加入TPP。TPP建立的過程本來也是一個不斷吸收新成員的過程,包括美國、日本等的加入,使之成為了一項(xiàng)具有全球影響力的協(xié)定,並對世界經(jīng)貿(mào)格局産生了重要衝擊。中國作為APEC重要成員國,一直秉承開放的態(tài)度,也致力於拓展區(qū)域一體化,希望給太平洋區(qū)域貿(mào)易帶來活力,因此,對TPP從來就沒有展現(xiàn)出“排斥”或者“敵對”的態(tài)度。
所以,中國過去也從來沒有説不會加入TPP,尤其沒有宣告美國在TPP就和咱們無法兩立。
關(guān)於TPP,美國到底想了什麼?
那麼,為什麼大家印象中都覺得TPP是個和中國“有梁子”的協(xié)定呢?
這種印象並不完全錯誤。要知道,TPP號稱是帶動亞太經(jīng)濟(jì)一體化的,但是,中國作為亞太地區(qū)的主要國家和巨大經(jīng)濟(jì)體,卻沒有被邀請加入TPP。
這當(dāng)然和美國是TPP的主導(dǎo)者有莫大的關(guān)係。
美國加入並主導(dǎo)TPP,原因是多方面的。
首先,是經(jīng)濟(jì)考慮。金融危機(jī)後,美國高調(diào)製定了“出口促進(jìn)戰(zhàn)略”。而亞太地區(qū)對美國實(shí)現(xiàn)新出口戰(zhàn)略具有重大作用。借助TPP,美國可以充分發(fā)揮其技術(shù)和金融優(yōu)勢,打開更廣闊的亞太市場,並通過組織構(gòu)建,嵌入對美國有利的貿(mào)易和投資規(guī)則,為美國出口提供便利條件和良好的國際貿(mào)易環(huán)境。
除了經(jīng)濟(jì),當(dāng)然還有政治。
按照美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)的表述,美國推行TPP戰(zhàn)略的根本原因是“推動亞太地區(qū)的合作與增長,加強(qiáng)美國與盟國之間的夥伴關(guān)係,建立起美國在太平洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位”。對美國而言,亞太地區(qū)的重要性不僅表現(xiàn)在該地區(qū)快速增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,更表現(xiàn)為該地區(qū)在全球重要的戰(zhàn)略地位。美國急需一個由其主導(dǎo)的區(qū)域合作機(jī)制以維護(hù)其在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治利益。APEC一度是美國實(shí)施亞太戰(zhàn)略的首選對象。在APEC進(jìn)程停滯後,美國欲以TPP為平臺,主導(dǎo)制定新一輪貿(mào)易遊戲規(guī)則,重拾其對亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。
當(dāng)然,美國對中國之心,人盡皆知。美國希望借TPP制衡和牽制東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,防止該地區(qū)形成一個穩(wěn)定、強(qiáng)大的貿(mào)易集團(tuán)。憑藉TPP戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)“重返亞洲”,與日本及東盟結(jié)為一體,美國平衡與抑制中國的崛起的目的也十分明顯。而現(xiàn)有的TPP國家,已經(jīng)形成了對中國的“包圍圈”。
中國到底在想什麼呢?
被假意“開放懷抱”實(shí)則排除在外的中國,心裏也是很糾結(jié)的。
[責(zé)任編輯:郭曉康]