資金自由進(jìn)出的疑惑逐步明朗,這將有利於外資流入的增長(zhǎng)。
中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)27日在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年新領(lǐng)軍者年會(huì)(又稱“夏季達(dá)沃斯”)發(fā)表主旨演講時(shí)稱:“我們鼓勵(lì)外資企業(yè)在華利潤(rùn)留在境內(nèi)投資,如果把新增的利潤(rùn)在中國進(jìn)行再投資,一定會(huì)創(chuàng)造更加豐厚的利潤(rùn)。當(dāng)然我也向大家保證,所有外資企業(yè)的利潤(rùn)只要在中國取得的,完全可以按照你們的意願(yuàn)自由進(jìn)出,不會(huì)有任何限制。”
數(shù)名服務(wù)企業(yè)做跨境投資的律師告訴第一財(cái)經(jīng)記者,早在李克強(qiáng)的發(fā)言之前,約束資金自由進(jìn)出的門檻就已經(jīng)開始逐步降低。這背後的數(shù)據(jù)是,至5月末,中國外匯儲(chǔ)備已連續(xù)4個(gè)月回升。
除了外儲(chǔ)上升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)、人民幣匯率基本穩(wěn)定,以及發(fā)電量、貨運(yùn)量、企業(yè)新訂單的明顯增加都表明,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能正不斷積聚,深化改革開放的成果正在逐步顯現(xiàn)。李克強(qiáng)當(dāng)天還透露,從目前掌握的數(shù)據(jù)來看,中國經(jīng)濟(jì)二季度保持了一季度繼續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。
外匯兌換額度“鬆動(dòng)”
中國商務(wù)部公佈的最新數(shù)據(jù)顯示,2017年1~5月,我國境內(nèi)投資者共對(duì)全球145個(gè)國家和地區(qū)的3121家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資,累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資345.9億美元,同比下降53%。5月當(dāng)月對(duì)外直接投資82.2億美元,同比下降38.8%。
從數(shù)據(jù)上看,中國企業(yè)對(duì)外投資似乎有所下滑,與去年火爆的狀況形成了鮮明對(duì)比。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織提供給第一財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)顯示,中國2016年對(duì)外投資飆升44%,達(dá)到1830億美元,首次成為全球第二大對(duì)外投資國,比吸引外資多36%。中國還一躍成為最不發(fā)達(dá)國家的最大投資國,投資額是排名第二位的3倍。
李克強(qiáng)有關(guān)外資利潤(rùn)自由進(jìn)出的澄清,其實(shí)是針對(duì)之前中國在應(yīng)對(duì)外儲(chǔ)過快減少時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)審核的一些針對(duì)外資資金進(jìn)出中國的網(wǎng)路傳言。
從數(shù)據(jù)上看,2014年6月中國的外儲(chǔ)達(dá)到頂峰,此後開始下降。2015年,我國外匯儲(chǔ)備減少了5126.56億美元。2016年下半年以來,我國外匯儲(chǔ)備連續(xù)數(shù)月下降,2017年2月,我國外匯儲(chǔ)備才結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的連續(xù)下降。
事實(shí)上,根據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者反映的情況來看,當(dāng)時(shí)的背景是,不論是對(duì)於那些有意走出去投資的企業(yè),還是試圖將資金用各種方式轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)(包含外資企業(yè)在內(nèi))而言,監(jiān)管威懾力最大的部分是外匯兌換。
去年12月初發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、外匯局四部門連續(xù)發(fā)佈通告,監(jiān)管層已密切關(guān)注到近期在房地産、酒店、影城等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性對(duì)外投資傾向。
事實(shí)上,中國企業(yè)具相當(dāng)規(guī)模的海外投資,一般需要經(jīng)過上述四部門的三道門檻:備案與核準(zhǔn)、項(xiàng)目可行性(俗稱“路條”)、銀行換匯額度,但項(xiàng)目最後是否能夠出海的核心,都落在能否獲批相應(yīng)的外匯額度上。
上述律師告訴第一財(cái)經(jīng)記者,從去年四五月份開始,每個(gè)月都有一定的外匯兌換額度約束,這是不成文的規(guī)定。
而現(xiàn)在,他們對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者説,這樣的情況已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資司司長(zhǎng)詹曉寧對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱,中國吸收外資的政策環(huán)境目前正處於一個(gè)重要的過渡期。一是從傳統(tǒng)外資管理體制向新的基於負(fù)面清單的開放型外資管理體制的過渡;二是從以優(yōu)惠政策為主向投資便利化為主的過渡。中國投資環(huán)境的總的方向是進(jìn)一步開放和便利化。
他表示,《外商投資産業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止和限制類産業(yè)不斷減少,服務(wù)業(yè)以及原來對(duì)外資有所限制的一些製造行業(yè)加大了對(duì)外資的開放力度。同時(shí),投資環(huán)境不斷優(yōu)化、便利化。負(fù)面清單之外的外資企業(yè)的設(shè)立從審批制改為備案制,內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一註冊(cè)資本制度以及促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的舉措,都進(jìn)一步改善了外資環(huán)境。這些都有利於外資流入的增長(zhǎng)。
面對(duì)未來,詹曉寧對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱,中國對(duì)外投資的高速增長(zhǎng)反映了中國企業(yè)走向國際化、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。隨著“一帶一路”和國際産能合作的推進(jìn),中國對(duì)外投資有望保持在較高水準(zhǔn)。
具體來説,在未來2~3年內(nèi),跨國並購增長(zhǎng)幅度可能不會(huì)太大,其中一個(gè)原因是,針對(duì)以避稅模式進(jìn)行的投資,各國政府都會(huì)加大管制,影響投資的因素則還包括稅收政策的變化。
改革開放加速
資本開放僅僅是中國進(jìn)一步開放的其中一步。
今年初的冬季達(dá)沃斯論壇期間,中國國家主席習(xí)近平有關(guān)“擁抱全球化”的演講就已令全球各界印象深刻。上周的陸家嘴論壇期間,中國央行行長(zhǎng)周小川也強(qiáng)調(diào)了對(duì)外開放、金融改革對(duì)中國的重要性。
“我們將積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放,打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新工業(yè)革命的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、製造業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,放寬一些領(lǐng)域的外資股比限制,推進(jìn)和完善負(fù)面清單的管理模式,在支援政策上對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。”李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上表示,只要咬定青山不放鬆,就能夠用穩(wěn)定性來戰(zhàn)勝不確定性。
事實(shí)上,中國的穩(wěn)定性將通過改革和開放來不斷強(qiáng)化。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),在改革方面,中國要繼續(xù)“推動(dòng)鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩産能、淘汰落後産能”;在開放方面,中國要“進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、製造業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,放寬外資股比限制,推進(jìn)和完善負(fù)面清單的管理模式,在支援政策上對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁”。
“中國改革開放有很多成功的經(jīng)驗(yàn),至於建議就是,要對(duì)開放所帶來的正面影響有充分肯定,並對(duì)潛在負(fù)面因素作出一個(gè)合理的估算,並將其量化或明確化,這樣對(duì)未來的開放決策就更有説服力,也使中國對(duì)開放能足夠自信?!?瑞銀中國戰(zhàn)略委員會(huì)主席錢于軍在論壇期間對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。
渤海銀行董事長(zhǎng)李伏安在論壇期間表示:“中國金融業(yè)一直得益於開放。我在人民銀行和銀監(jiān)會(huì)二十多年,看到外資行給中國帶來的競(jìng)爭(zhēng)和示範(fàn)效應(yīng)。對(duì)中國而言,如何在新一輪開放過程中,向外資學(xué)到一點(diǎn)好的東西,尤其是創(chuàng)新、專業(yè)化程度和公司治理方面,中國仍有差距,要通過開放來轉(zhuǎn)型升級(jí)?!?/p>
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好轉(zhuǎn)的背後,內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化更為可貴。
李克強(qiáng)表示,這些年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,我們沒有採取“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激,也沒有沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式,而是通過改革創(chuàng)新,持續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過去的過多依賴投資、出口拉動(dòng),轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)和內(nèi)需支撐。去年,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升到64.6%,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量;服務(wù)業(yè)增加值佔(zhàn)比提高到51.6%,佔(zhàn)了半壁江山;經(jīng)常賬戶的差額與國內(nèi)生産總值之比下降到1.8%,內(nèi)需已經(jīng)成為響噹噹的頂梁柱。
上述轉(zhuǎn)變背後,凸顯了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)的改變與提升,也使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了更強(qiáng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
李克強(qiáng)表示,未來中國仍將保持穩(wěn)健的貨幣政策,並且推進(jìn)去産能和其他結(jié)構(gòu)性改革。
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