各地消協(xié)收到投訴數(shù)千起:共用單車押金為啥難退
“我提交退押金申請(qǐng)過(guò)去兩周了,但到現(xiàn)在199元還沒(méi)退還到我的賬戶中。錢是小事,但總有一種被騙的感覺(jué)。”最近,深圳某外企員工周衝被共用單車押金難退搞得心煩。
近期,小藍(lán)單車、酷騎單車經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題後,相繼出現(xiàn)退押金難現(xiàn)象。據(jù)了解,已有6家共用單車企業(yè)倒閉,芝麻信用初步統(tǒng)計(jì)顯示,這已造成用戶押金損失超過(guò)10億元。11月23日,交通運(yùn)輸部在例行發(fā)佈會(huì)上表示,針對(duì)近期部分共用單車出現(xiàn)退押金難問(wèn)題,將研究制定配套政策,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍透露,據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)匯總,各地消協(xié)組織已收到共用單車押金投訴事件數(shù)千起,儘管當(dāng)?shù)囟荚诩芯拖M(fèi)者清退,但由於各種原因,預(yù)計(jì)最終仍有大量消費(fèi)者會(huì)遭受財(cái)産損失。
“在消法執(zhí)法檢查中,我們也注意到預(yù)付費(fèi)安全性問(wèn)題,必須在法律層面進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定,否則很難從根本上保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?!标悇φh。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為,對(duì)侵權(quán)行為,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》目前只是做出了罰款與吊銷執(zhí)照的規(guī)定。如果共用單車企業(yè)已經(jīng)破産了,這種處罰就沒(méi)法操作。他建議,企業(yè)通過(guò)收取押金匯集的資産必須跟企業(yè)的自有資金分開(kāi)。應(yīng)當(dāng)在《電子商務(wù)法》中明確:消費(fèi)者押金不屬於破産財(cái)産,如果被企業(yè)挪用,在破産清算時(shí),應(yīng)該優(yōu)先退還給消費(fèi)者。
“從保護(hù)單車使用方的權(quán)益來(lái)説,向平臺(tái)交付押金屬於格式條款,即霸王條款,是不合理的?!敝袊?guó)社科院大學(xué)張嚴(yán)方教授建議,在《電子商務(wù)法》裏增加有關(guān)資金存管的內(nèi)容:電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)收資金進(jìn)行存管,並確定一個(gè)商業(yè)銀行的賬戶作為資金存管賬戶,同時(shí)要與對(duì)應(yīng)銀行簽訂協(xié)議,存管資金比例為預(yù)收資金的20%—25%;經(jīng)營(yíng)者為業(yè)務(wù)發(fā)展可申請(qǐng)支取存管資金,當(dāng)消費(fèi)者要求提供預(yù)收資金存管相關(guān)資訊時(shí),經(jīng)營(yíng)者不得拒絕。
北京市匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌認(rèn)為,共用單車企業(yè)收取押金、將這些資金沉澱下來(lái)以後再進(jìn)行其他融資的做法是否合規(guī),值得探討,“相關(guān)部門應(yīng)儘快對(duì)收取押金行為作出規(guī)範(fàn),限制企業(yè)盲目投資,消除市場(chǎng)投資失控的危險(xiǎn)?!?/p>
預(yù)付款與押金問(wèn)題有類似之處,但也有區(qū)別?!把航鹗且环N債務(wù)擔(dān)保,預(yù)付費(fèi)涉及購(gòu)買商品和接受服務(wù)者提前支付款項(xiàng),二者性質(zhì)是不一樣的,但如果出現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)消費(fèi)者産生的影響是相似的?!敝袊?guó)政法大學(xué)開(kāi)放教育管理辦公室主任吳景明説,預(yù)付費(fèi)在電子商務(wù)領(lǐng)域産生的問(wèn)題很多,一旦不按照約定提供商品服務(wù),或者商戶跑路、平臺(tái)倒閉,最後往往造成預(yù)付費(fèi)無(wú)法退還,“應(yīng)該將預(yù)付款進(jìn)行第三方託管,第三方託管和在第三方開(kāi)的銀行賬戶存儲(chǔ)並不是一個(gè)概念,賬戶存儲(chǔ)可以隨時(shí)提取,而第三方託管必須有條件才能提取,比如憑單據(jù)提取。”(齊志明)