王煜委員:發(fā)展外國(guó)人入境遊 為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)力
在2019年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空股份有限公司董事長(zhǎng)王煜提交了題為《發(fā)展入境遊,平衡服務(wù)貿(mào)易逆差》的提案。
近年來,我國(guó)旅遊業(yè)迅猛發(fā)展,國(guó)內(nèi)遊、出境遊均取得了很大成績(jī)。相較之下,外國(guó)人入境遊發(fā)展卻略顯緩慢。2018年我國(guó)出境遊人次1.5億,同比增長(zhǎng)14.7%,而入境遊人次1.4億,同比增長(zhǎng)僅1.2%,如果去除港、澳、臺(tái)同胞1.1億人次,真正外國(guó)遊客僅3054萬,和世界第一旅遊大國(guó)——法國(guó)相比,差距明顯,2018年法國(guó)入境遊人次達(dá)到9000萬,近我國(guó)3倍。
王煜認(rèn)為,發(fā)展外國(guó)人入境遊有著重要的意義:
一是有利於平衡我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差,抵銷外貿(mào)走低的壓力和風(fēng)險(xiǎn),形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。
據(jù)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)計(jì),2018年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差為2916億,其中2374億,即80%為旅遊服務(wù)逆差。如果我國(guó)入境遊發(fā)展達(dá)到法國(guó)程度,則將形成萬億級(jí)的産值,將從根本上改變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差狀況,形成外匯收入新來源,抵銷外貿(mào)走低的壓力。另,據(jù)世界旅遊組織測(cè)算,旅遊收入每增加1元,可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元。每增加1個(gè)就業(yè)崗位,可間接帶動(dòng)7個(gè)人就業(yè)。因此,發(fā)展入境遊還可更好落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng),增加社會(huì)投資和就業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是有利於國(guó)家外交,為國(guó)家間關(guān)係發(fā)展培育厚實(shí)民意基礎(chǔ)。
旅遊是交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁,“國(guó)之交在於民相親”,旅遊外交是國(guó)家外交的重要組成部分,在服務(wù)和融入“一帶一路”等國(guó)家合作倡議中發(fā)揮著重要作用,為國(guó)家間關(guān)係發(fā)展培育厚實(shí)民意基礎(chǔ),具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等多方面現(xiàn)實(shí)意義。
三是有利於增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力,使中國(guó)文化、中國(guó)製造走向世界。
旅遊是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁。部分西方媒體長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)曲解報(bào)道,國(guó)外民眾對(duì)中國(guó)真實(shí)狀況了解不夠。加強(qiáng)民間交流是對(duì)抗妖魔化中國(guó)的強(qiáng)力武器。請(qǐng)外國(guó)人到中國(guó)旅遊將能以“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式加深彼此感情,形成各國(guó)民間對(duì)華親近感。同時(shí),中國(guó)文化、中國(guó)製造也將以更鮮活、直觀的方式向世界傳播。
王煜表示,回想改革開放初期,各項(xiàng)條件極不完善,國(guó)家還堅(jiān)持發(fā)展入境遊並取得了傲人成就。如今正是進(jìn)一步發(fā)展的好時(shí)機(jī),我國(guó)正加大對(duì)外開放;社會(huì)治安環(huán)境良好;民航國(guó)際通達(dá)性不斷提高,僅大陸地區(qū)就有70個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng),和全球60多個(gè)國(guó)家及地區(qū)通航;高鐵、高速四通八達(dá);各類酒店達(dá)30余萬家;A級(jí)景區(qū)近2000個(gè);涉外導(dǎo)遊人員充沛;餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)發(fā)達(dá)。
為此,王煜建議:一是進(jìn)一步形成發(fā)展外國(guó)人入境旅遊的國(guó)家戰(zhàn)略。
建議由部門推動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,借鑒成功舉辦“進(jìn)博會(huì)”經(jīng)驗(yàn),制定國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃,頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃,組織實(shí)施。建議把發(fā)展外國(guó)人入境遊納入推進(jìn)供給側(cè)改革補(bǔ)短板的工作範(fàn)疇,納入平衡服務(wù)貿(mào)易逆差的工作計(jì)劃,納入拉動(dòng)內(nèi)需的工作日程,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力。
二是進(jìn)一步塑造國(guó)家正面形象,創(chuàng)新國(guó)家旅遊目的地宣傳。希望建立國(guó)家旅遊行銷機(jī)制,更多從客源國(guó)當(dāng)?shù)孛癖姷男枨笈c視角出發(fā),以他們易於理解的話語體系和表達(dá)方式來講好中國(guó)故事、秀好山川美景,在爭(zhēng)取全球主要客源國(guó)客源上有新突破。
三是進(jìn)一步提升旅遊智慧化建設(shè)與行業(yè)監(jiān)管資訊化水準(zhǔn)。充分發(fā)揮我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì),加快智慧機(jī)場(chǎng)、智慧景區(qū)、智慧住宿、智慧導(dǎo)覽等建設(shè),完善國(guó)際遊客智慧化服務(wù)體系。同時(shí),加大行業(yè)監(jiān)管資訊化建設(shè)投入,更高效管理,為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
四是進(jìn)一步提升旅遊景點(diǎn)、旅遊産品的能級(jí)。圍繞“美麗中國(guó)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),各地政府要著力解決諸如空氣污染、食品安全等外國(guó)遊客來華旅遊的痛點(diǎn)問題;要鼓勵(lì)企業(yè)開闊眼界,創(chuàng)新思維,積極投入景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)、提升景點(diǎn)能級(jí),研發(fā)個(gè)性化、亞文化型細(xì)分産品,提升對(duì)外國(guó)遊客的吸引力。