抗疫期間民生如何托底

　　尹銘

　　新冠肺炎疫情突如其來，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了衝擊。嚴格的疫情防控措施下，如何讓生活必需品、醫(yī)療物資、電氣水熱等基本供應(yīng)平穩(wěn)，食品、藥品、基礎(chǔ)工業(yè)品、基本公共服務(wù)等關(guān)係國計民生的重點行業(yè)有序運轉(zhuǎn)，讓14億人的基本民生得到有效保障？時下，所有精準(zhǔn)實招陸續(xù)密集落地。

　　保就業(yè)，打出政策組合拳

　　就業(yè)是民生之本。從“六穩(wěn)”到“六?！?，就業(yè)均列首位。疫情發(fā)生以來，中央多次強調(diào)確保就業(yè)大局穩(wěn)定，部委和地方多措並舉打出組合拳。

　　援企穩(wěn)崗拿出“真金白銀”。人社部數(shù)據(jù)顯示，2至3月，我國共為企業(yè)減免社保費用2329億元。截至4月19日，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還388億元。一季度，累計支出就業(yè)補助資金近百億元，支援企業(yè)吸納就業(yè)、勞動者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

　　在確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定方面，對高校畢業(yè)生出臺激勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)的補貼政策，擴大國有企事業(yè)單位招聘規(guī)模、基層項目招募規(guī)模以及就業(yè)見習(xí)規(guī)模，安排農(nóng)民工就近就地就業(yè)，開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位。通過實施以工代賑，預(yù)計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)增收。

　　更大力度保就業(yè)舉措仍蓄勢待發(fā)。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅日前表示，下一步要堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，加大穩(wěn)崗返還支援力度，多方拓展就業(yè)渠道促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程説，將以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，促進新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)。拓寬農(nóng)民工就地就近就業(yè)渠道，復(fù)工復(fù)産中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力。

　　地方也在加快部署。湖北省政府4月22日召開保居民就業(yè)工作專題會議時強調(diào)，要切實把保居民就業(yè)作為政府工作首要目標(biāo)和工作重點，全面強化穩(wěn)就業(yè)各項舉措，全力以赴做好就業(yè)各項工作。深圳4月26日舉行穩(wěn)定和促進就業(yè)專場新聞發(fā)佈會，在“統(tǒng)、穩(wěn)、保、托、促、優(yōu)”六方面拿出21條硬舉措。

　　加快補短板步伐

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。脫貧攻堅越往後越難，再加上遭遇疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高、難度也更大。?；久裆?，要在兜牢民生底線上加快補短板。

　　4月23日召開的部分省市經(jīng)濟形勢視頻座談會強調(diào)，要增加對基層轉(zhuǎn)移支付，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，大幅擴圍失業(yè)保障，實現(xiàn)低保和社會救助應(yīng)保盡保，用好價格臨時補貼機制，力?；久裆?月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加大對貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度，要求採取更有針對性的措施，加大基本民生保障和兜底力度。

　　針對疫情衝擊，有關(guān)部門密集出爐一系列重磅政策。在加大脫貧攻堅力度上，財政部等明確2020年新增中央財政專項扶貧資金要向受疫情影響較重地區(qū)適當(dāng)傾斜，已提前下達的財政專項扶貧資金，要優(yōu)先支援與疫情防控相關(guān)的影響脫貧攻堅任務(wù)完成的扶貧項目。

　　在強化民生兜底保障上，我國把社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機製作為重要抓手，抗疫期間各地實際發(fā)放補貼累計達到93億元。國家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)於進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，明確自今年3月至6月，在現(xiàn)有保障對象基礎(chǔ)上，擴大保障範(fàn)圍，提高一倍價格臨時補貼，預(yù)計將惠及6700多萬人。

　　中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示，只有進一步完善現(xiàn)行政策並運用創(chuàng)新思維、匯集各方之力共同應(yīng)對，才能夠儘快化解疫情帶來的民生問題。保民生需要更加全面、精準(zhǔn)的政策措施，要用創(chuàng)新思維開拓新的就業(yè)空間，適當(dāng)擴大社會保險費減免與失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的實施範(fàn)圍，擴大社會救助的覆蓋面並提高救助水準(zhǔn)，同時充分調(diào)動市場主體與社會力量。(刊于《半月談》2020年第9期)