備受社會(huì)和業(yè)界關(guān)注的，由國(guó)家發(fā)改委起草的鹽業(yè)體制改革方案諮詢已接近尾聲。記者昨日(16日)從廣東省鹽業(yè)總公司獲悉，醞釀了兩年之久的鹽業(yè)體制改革方案即將出臺(tái)，而我國(guó)食鹽專營(yíng)政策將不會(huì)取消。

 　   食鹽不可能永遠(yuǎn)專營(yíng)

  　  新的鹽業(yè)管理體制將堅(jiān)持食鹽專營(yíng)政策不變的指導(dǎo)方針。據(jù)介紹，全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的鹽業(yè)管理體制，只有廣東和青海的政企是完全分開的。青海目前的碘鹽覆蓋率是全國(guó)倒數(shù)第二，並影響到鄰近省份的碘鹽覆蓋率也走低。其他各省也有不同程度的政企分開，其模式基本是：職能分開，機(jī)構(gòu)分設(shè)，合署辦公，密切配合。

　    據(jù)了解，廣東是我國(guó)首個(gè)建立食鹽專賣局的省份，打擊私鹽的力度為全國(guó)之最，在2000年就已實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏危害的階段性目標(biāo)。但近年來，由於種種原因，食鹽加碘防治碘缺乏危害工作滯後。因此，相關(guān)人士表示，鹽業(yè)的政企不是説絕對(duì)不能分，關(guān)鍵是分的形式和分到什麼程度。

　    不過，有關(guān)人士則表示，食鹽不可能永遠(yuǎn)專營(yíng)下去，所以鹽業(yè)必須不斷改革，即便將來鹽業(yè)放開了，鹽業(yè)公司也能保證向市場(chǎng)供應(yīng)合格碘鹽，也能繼續(xù)佔(zhàn)領(lǐng)市場(chǎng)。

  　  廣東省鹽業(yè)總公司方面説，食鹽仍然實(shí)行專營(yíng)是為了防治碘缺乏危害。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院為保證專營(yíng)的實(shí)施，還專門出臺(tái)了《食鹽專營(yíng)辦法》等一系列相關(guān)法規(guī)。我國(guó)在加入WTO的協(xié)議裏也清楚列明，只保留食鹽和煙草的批發(fā)專營(yíng)。

   　 五大原因致私鹽氾濫

   　 據(jù)透露，工業(yè)鹽的管理和食鹽價(jià)格將是改革方案及其配套政策的重要內(nèi)容。早前有個(gè)別媒體曾報(bào)道，廣東從省外購(gòu)進(jìn)300~400元/噸的大包裝鹽，被鹽業(yè)公司分裝成小包裝食鹽後，賣到2500~2600元/噸，差價(jià)太大是私鹽氾濫的主因。有業(yè)內(nèi)人士稱，這種説法毫無根據(jù)。

   　 記者獲悉，去年，國(guó)家審計(jì)署對(duì)全國(guó)鹽行業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的審計(jì)，結(jié)論是：食鹽不存在暴利。

   　 既然鹽的生産和經(jīng)營(yíng)成本逐年上升，為什麼私鹽卻能維持較低的價(jià)格？有業(yè)內(nèi)人士指出，私鹽之所以比鹽業(yè)公司的鹽要便宜很多，是由於5大原因造成的：一是以低價(jià)工業(yè)鹽充食鹽；二是不加碘；三是偷稅漏稅；四是罔顧衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備簡(jiǎn)陋；五是不用承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

 　   小資料：食鹽銷售價(jià)格的構(gòu)成

    　據(jù)介紹，目前食鹽銷售價(jià)格的構(gòu)成主要有：國(guó)家規(guī)定的批零差、轉(zhuǎn)批優(yōu)、一級(jí)批發(fā)價(jià)、內(nèi)外包裝費(fèi)、生産加工費(fèi)、加碘費(fèi)、防偽標(biāo)誌、裝卸搬運(yùn)費(fèi)、轉(zhuǎn)機(jī)費(fèi)、配送費(fèi)、生産加工設(shè)備折舊費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、“3個(gè)月儲(chǔ)備”、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅，還有鮮為人知的市場(chǎng)管理成本和補(bǔ)貼老、少、邊、窮地區(qū)等等。

     
（來源：資訊時(shí)報(bào)）

編輯：越翎 

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