對十二屆全國人大四次會議第3694號建議的答覆

　　一、關於建立綠色非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū)。按照2016年中央1號文件提出的“制定劃定糧食生産功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農(nóng)産品生産保護區(qū)的指導意見”要求，日前國家有關部門正在研究起草《關於建立糧食生産功能區(qū)和重要農(nóng)産品生産保護區(qū)的指導意見》，擬在大豆優(yōu)勢區(qū)建立大豆生産保護區(qū)。目前我國沒有批準轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植，若建立“非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū)”，容易誤導消費者對轉(zhuǎn)基因作物的認識以及引起公眾對其他種植區(qū)的誤解。因此，建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū)需相關部門綜合考慮多方面因素後進一步研究和充分論證。

　　二、關於在保護區(qū)內(nèi)成立大豆種植協(xié)會、大豆加工産業(yè)協(xié)會。國家鼓勵各類大豆生産經(jīng)營者和加工企業(yè)依法成立行業(yè)協(xié)會，並按照國家有關規(guī)定與要求，在推動大豆産業(yè)發(fā)展、維護種植者及相關企業(yè)合法利益、強化行業(yè)自律方面發(fā)揮積極作用。

　　三、關於大豆收購價由種植協(xié)會和産業(yè)協(xié)會根據(jù)市場行情和國家補貼進行協(xié)商，政府有關部門以協(xié)助等建議。我國大豆價格已于1996年放開，隨後國産非轉(zhuǎn)基因大豆和進口轉(zhuǎn)基因大豆價格均由市場供求形成，具體價格水準高低由買賣雙方協(xié)商確定，國家不宜再直接干預大豆市場價格。為保護國內(nèi)大豆産業(yè)，我國實行大豆目標價格制度，下一步，國家有關部門將充分聽取有關行業(yè)協(xié)會的意見，繼續(xù)完善大豆目標價格補貼政策，以保障大豆産業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　四、關於國家設立綠色大豆産業(yè)基金。國家一直十分重視包括大豆種植和研發(fā)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)領域相關工作的科學研究，先後通過國家科技計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)技術體系建設專項資金、投入基本運作經(jīng)費和科研經(jīng)費等給予了支援。關於設立綠色大豆産業(yè)基金，按照《國務院關於深化中央財政科技計劃(專項、基金等通)管理改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕64號)中關於“支援某一産業(yè)或領域發(fā)展的專項資金”的要求，要納入優(yōu)化整合後的國家科技計劃(專項、基金等)體系，由中央財政科技預算統(tǒng)籌支援。為避免交叉重復，不宜在各細分領域另行設立研發(fā)專項或基金。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2016年8月3日