今年11月，《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，推進(jìn)工商註冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證後照改為先照後證，把註冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。

　　就在中共十八屆三中全會(huì)舉行半個(gè)月後，福建省政府11月29日以政府令形式公佈《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法》，並於即日起施行。這與之前福建省委九屆十次全會(huì)的舉行、福建省政府機(jī)構(gòu)改革方案的敲定相呼應(yīng)，標(biāo)誌著福建開啟新一輪改革大幕。

　　平潭再次先行先試

　　據(jù)福建省政府新聞發(fā)言人盧承聖在12月1日舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上介紹，《管理辦法》共5章43條。其顯著特徵是最大限度地降低準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)成本，有利於打造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)投資主體活力?！豆芾磙k法》將放寬經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍登記，除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定禁止的外，商事主體自主選擇經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍。

　　據(jù)福建省工商局副局長(zhǎng)黃培惠介紹，此次《管理辦法》主要包括先照後證、商事主體直接登記制、註冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、放寬市場(chǎng)主體、放寬經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍登記、改年檢制度為年度報(bào)告制度、實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄製度等9個(gè)方面。他舉例説，比如過(guò)去要求股東在2年內(nèi)出資到位、首次出資額不低於總資本的20%等；在實(shí)行註冊(cè)資本認(rèn)繳登記制後，股東或發(fā)起人可根據(jù)公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，自行分批進(jìn)行繳納。

　　商事登記改革明年全省鋪開

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任周青松表示，現(xiàn)在平潭的外資企業(yè)有197家，其中臺(tái)資企業(yè)142家。商事登記改革將給包括臺(tái)商在內(nèi)的境外投資者帶來(lái)4大利好。

　　一是放開了登記名稱，可更好地與臺(tái)灣本土名稱慣例對(duì)接；二是鼓勵(lì)類、允許類的臺(tái)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的直接登記，不用提交審批機(jī)關(guān)的審批文件，就可先行辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；三是減輕臺(tái)商的出資壓力，臺(tái)商出資以什麼投資方式、多長(zhǎng)時(shí)間到位，可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要自行決定；四是經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍由企業(yè)自主選擇並可靈活表述，與臺(tái)灣習(xí)慣做法更接近。

　　《管理辦法》的出臺(tái)，將為福建省工商登記制度改革奠定基礎(chǔ)。據(jù)介紹，福建在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展商事登記改革之後，將在2014年一季度之內(nèi)，延伸到廈門市、泉州市和福州市有關(guān)地區(qū)，試行開展工商登記制度改革。2014年9月之前，在福建省全面推行工商登記制度改革。12月1日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)印發(fā)了《商事登記管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列文件，商事登記機(jī)關(guān)開始向商事主體頒發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　福建是中國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開放的省份之一，在中國(guó)改革開放的歷史上一直承擔(dān)著“排頭兵”角色，曾經(jīng)創(chuàng)造國(guó)企改革的“鬆綁放權(quán)”、特區(qū)建設(shè)的“特區(qū)速度”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晉江模式”等諸多改革經(jīng)驗(yàn)。

　　再造全國(guó)綜合改革試驗(yàn)區(qū)

　　在中國(guó)新一輪的改革大潮中，福建依然謀求先行先試。福建省委九屆十次全會(huì)11月25日至26日在福州舉行，研究部署了福建新一輪的改革，明確再創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)，把福建打造成為全國(guó)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　福建具有生態(tài)、臺(tái)港澳僑、海洋、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)也是福建發(fā)展的潛力。福建省委書記尤權(quán)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)機(jī)制體制創(chuàng)新，把福建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，使之成為發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　抓住新一輪改革機(jī)遇，福建已啟動(dòng)商事登記制度改革，激發(fā)投資主體活力；深化機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)整合組建6部門、撤銷2部門，設(shè)39個(gè)省政府工作部門及其7個(gè)部門管理機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取明年1月底前基本完成省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)；推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，現(xiàn)已是省級(jí)行政審批項(xiàng)目最少的省份之一。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色和支撐，2012年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值佔(zhàn)福建GDP的比重就達(dá)66.7%。為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，福建致力破除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，引導(dǎo)和支援民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)産業(yè)、社會(huì)事業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革等，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂(lè)園。

　　近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先後批準(zhǔn)平潭、廈門、泉州等綜合配套改革試點(diǎn)。目前，按照中央部署全面深化改革的要求，福建力爭(zhēng)重點(diǎn)區(qū)域綜合配套改革取得新的突破，著力推動(dòng)平潭建設(shè)貿(mào)易自由港、廈門探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“泉州金改”促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)。

　　“不能把改革寫在紙上、喊在口上，遲遲沒(méi)有作為；要大膽闖、大膽試，力爭(zhēng)明年改革有新突破。”尤權(quán)説。福建已提早擬訂2014年深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作方案，以確保明年改革有良好開局。（章文秀、羅欽文）