國(guó)際能源署近日在倫敦發(fā)佈報(bào)告稱，到2035年，全球能源領(lǐng)域投資要達(dá)到48萬(wàn)億美元，才能滿足世界能源需求。其間，公共政策和大規(guī)模融資將是能源領(lǐng)域面臨的兩大挑戰(zhàn)。

　　首先，全球能源投資越來越受到各國(guó)政府政策的影響。這其中的部分原因是一些政府在推廣低碳能源上發(fā)揮越來越大作用。

　　國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾説：“政策制定者日益面臨複雜局面，因?yàn)樗麄冃枰谀茉窗踩?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)等方面都要取得進(jìn)展。如果沒有私人投資者和資本的參與，這些目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。但是如果政府隨意改變遊戲規(guī)則，投資者將很難參與其中?！?/p>

　　比羅爾説，全球能源投資的決策日益受政府政策和激勵(lì)措施的影響，而不是由競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)來決定。他認(rèn)為，未來石油供應(yīng)將更加依賴於對(duì)本國(guó)資源採(cǎi)取更加嚴(yán)格限制政策的國(guó)家。電力部門也越來越受行政信號(hào)影響，投資回報(bào)率也受到政府調(diào)控。他説，投資回報(bào)率是目前能源領(lǐng)域投資的最大驅(qū)動(dòng)力。在這種背景下，要想吸引私人投資者，政府就需要努力減少政治和監(jiān)管上的不確定性。

　　全球能源領(lǐng)域未來面臨的第二大挑戰(zhàn)，是大規(guī)模融資困難。范德胡芬説：“未來能源系統(tǒng)的可靠和可持續(xù)性依賴於投資。但是必須以可靠的政策框架和長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融支援為前提?！?/p>

　　能源領(lǐng)域新形式的投資者正在出現(xiàn)，但是缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融支援。能源市場(chǎng)的發(fā)展大部分來自於較小企業(yè)和市場(chǎng)的新進(jìn)入者，這些市場(chǎng)參與者大多依賴外部融資。

　　國(guó)際能源署認(rèn)為，除北美之外，世界上大部分地區(qū)都需要引進(jìn)新的金融資源，應(yīng)通過債券、證券化和股票市場(chǎng)，以及獲得機(jī)構(gòu)投資者的大規(guī)?；?如養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)基金等)，以減少對(duì)銀行貸款的過度依賴。