亞投行，亞洲開放合作新常態(tài)之錨

　　截至31日下午18時(shí)，提出申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家總數(shù)已達(dá)46個(gè)。其中30個(gè)國家成為正式的意向創(chuàng)始成員國，包括聯(lián)合國安理會(huì)5個(gè)常任理事國中的4個(gè)，二十國集團(tuán)中的13個(gè)。

　　⊙記者 王宙潔 ○編輯 穀子

　　3月31日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)關(guān)上了申請大門。亞洲找到了開放合作新常態(tài)之錨。

　　自從去年10月24日21個(gè)國家簽署亞投行籌建備忘錄以來，世界各國都在搶搭亞投行這輛“東方快車”。截至31日下午18時(shí)，提出申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家總數(shù)已達(dá)46個(gè)。其中30個(gè)國家成為正式的意向創(chuàng)始成員國，包括聯(lián)合國安理會(huì)5個(gè)常任理事國中的4個(gè)，二十國集團(tuán)中的13個(gè)。

　　在上週末舉行的博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，中國國家主席習(xí)近平鄭重宣佈，中國“一帶一路”建設(shè)的願(yuàn)景與行動(dòng)文件已經(jīng)制定。伴隨陸上和海上兩條“絲綢之路”勾勒的畫卷漸次鋪開，亞投行如箭在弦。

　　像一隻錨，這樣一個(gè)多邊組織在全球金融秩序中不可或缺。它的到來正聯(lián)結(jié)起五大洲人們的共同願(yuàn)景，鍛造出亞洲經(jīng)濟(jì)治理安全，也讓多極世界有了更清晰的雛形。

　　未來世界夢走向現(xiàn)實(shí)

　　亞投行構(gòu)築安全網(wǎng)

　　2013年10月，習(xí)近平主席訪問印尼，建立亞投行的倡議首次出現(xiàn)在世界面前。一個(gè)關(guān)於未來世界的夢想開始醞釀。一年後，它的羽翼開始變得豐滿。

　　這是一場面向全世界的盛情邀請。3月28日，習(xí)近平主席在博鰲發(fā)表演講稱，“‘一帶一路’建設(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行都是開放的，我們歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉?！?/p>

　　一路走來，亞投行在不斷創(chuàng)造里程碑：3月12日，七國集團(tuán)(G7)中的英國率先宣佈加入亞投行；丹麥政府于3月28日宣佈申請加入，成為該組織迎來的第一個(gè)北歐地區(qū)創(chuàng)始成員國；兩天后，埃及成為首個(gè)正式提出申請的非洲國家……

　　它的出現(xiàn)正在世界範(fàn)圍內(nèi)引起巨大反響，連同構(gòu)成其基礎(chǔ)的“一帶一路”政策，其包含的理念與目標(biāo)順應(yīng)著時(shí)代的客觀需求。亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長金立群近日表示，中方倡導(dǎo)建立亞投行，目的是為了盡可能滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的客觀需要，中國將通過承擔(dān)更多的責(zé)任，來促進(jìn)亞洲地區(qū)的合作和多贏。

　　彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳世淵對上證報(bào)記者表示，亞投行和“一帶一路”有個(gè)一致的目標(biāo)，就是推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)一體化。亞投行更加專注于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資，是個(gè)國際化的多邊合作機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)亞洲開發(fā)銀行(簡稱“亞開行”)估算，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的亞洲，從現(xiàn)在到2020年，每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元?，F(xiàn)有的世界銀行、亞開行等國際多邊機(jī)構(gòu)都沒有辦法滿足這個(gè)資金的需求。

　　陳世淵指出，西方國家加入亞投行，主要因?yàn)閬喼藁A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是個(gè)巨大的商機(jī)?；A(chǔ)設(shè)施是高風(fēng)險(xiǎn)的投資，亞投行可以很好地降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。另外，加入未來亞洲的主要多邊合作機(jī)制，對西方國家了解亞洲經(jīng)濟(jì)、開拓亞洲市場都是很大的助力。

　　上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行院長張春對上證報(bào)表示，建立亞投行有助於分散外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)並增加收益率。中國希望輸出一些産能，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施方面的技術(shù)和設(shè)備。此外，通過周邊國家的發(fā)展，也有助於提升中國在地區(qū)方面的影響力，並幫助改善環(huán)境以及維持區(qū)域和平。亞投行還有助於推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

　　有海外媒體評(píng)論認(rèn)為，像過去那樣由亞開行向政府提供融資、在政府主導(dǎo)下建設(shè)鐵路和道路的模式已經(jīng)跟不上時(shí)代要求，因此正在增加對民營企業(yè)的融資。畢馬威國際副主席約翰·斯考特曾表示，過去數(shù)年間的一個(gè)重大變化就是各國政府意識(shí)到投資多元化的重要性，採取公私合營、私有企業(yè)分包建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目越來越多。

　　目前亞投行籌建工作已確立了以各國財(cái)政部參與的談判代表會(huì)議為章程談判主渠道、亞投行籌建多邊臨時(shí)秘書處(秘書處)為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制。按照計(jì)劃，各方將於今年年中完成亞投行章程談判並簽署，年底前完成章程生效程式，正式成立亞投行。PPP(公私合作關(guān)係)等多元方式有望成為亞投行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資模式。

　　護(hù)航泛亞洲經(jīng)濟(jì)圈

　　命運(yùn)共同體有張力

　　經(jīng)略外交，始於周邊。日本經(jīng)濟(jì)新聞評(píng)論認(rèn)為，將為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供援助的亞投行將成為中國倡導(dǎo)的“一帶一路”構(gòu)想的推動(dòng)力量。中國的戰(zhàn)略是作為加強(qiáng)周邊國家外交的一環(huán)，構(gòu)建被稱為“命運(yùn)共同體”的寬泛的經(jīng)濟(jì)圈，以推動(dòng)安全保障方面的穩(wěn)定。

　　亞投行致力於促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。在今年的博鰲亞洲論壇期間，推動(dòng)“一帶一路”願(yuàn)景與行動(dòng)正式公佈，亞洲打造“命運(yùn)共同體”的路徑逐漸清晰。“命運(yùn)共同體”的思想原則包括相互尊重、平等相待、合作共贏、共同發(fā)展等。

　　這也造就了亞投行的“磁力”。陳世淵認(rèn)為，亞投行是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)不斷國際化之後，中國更積極主動(dòng)利用自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的重要措施。

　　他對上證報(bào)指出，亞投行既可以幫助區(qū)域內(nèi)相對落後的國家的基礎(chǔ)建設(shè)投資，以提升這些國家的長期經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也可以為中國的出口和海外投資開拓國際市場，可謂是“天時(shí)、地利、人和”?！叭撕汀敝饕侵v“雙贏”，甚至“多贏”的局面。

　　這種共識(shí)還來自多個(gè)重要全球性多邊組織。國際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民近日表示，亞投行的成立“生逢其時(shí)”，將有助於亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)增長。朱民表示，亞投行出現(xiàn)的時(shí)機(jī)很好。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長較弱，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，勞動(dòng)生産率下降，總需求不足，需要全球加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資來拉動(dòng)總需求，推動(dòng)長期的勞動(dòng)生産率提高。

　　歐盟方面則表示，加入亞投行是應(yīng)對全球投資需求的方式之一，對歐盟企業(yè)來説也是個(gè)機(jī)遇。世界銀行行長金墉稱，已經(jīng)在與亞投行“深入討論怎樣密切合作”。而亞洲開發(fā)銀行總裁中尾武彥也表達(dá)了合作意願(yuàn)：如果能夠達(dá)到亞行的貸款標(biāo)準(zhǔn)，該行可以與亞投行進(jìn)行融資合作。

　　在貝倫貝格銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨看來，不同借貸機(jī)構(gòu)之間的競爭可以是件好事。“如果亞洲經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，金融市場保持穩(wěn)定，那麼公共金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮的本來就是輔助作用?！?/p>

　　誠如外交部國際經(jīng)濟(jì)司司長張軍所言，亞投行的成立是一個(gè)開放、包容的進(jìn)程，亞投行的最終目的就是要成為一個(gè)具有廣泛代表性、高度專業(yè)性的多邊金融機(jī)構(gòu)，這也是提出這一倡議的初衷。

　　經(jīng)濟(jì)秩序迎來變革

　　鍛造多極世界之錨

　　世界金融發(fā)展難免經(jīng)歷陣痛。在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)後，對於世行和IMF著手改革、給予新興市場和發(fā)展中國家更多話語權(quán)的呼聲高漲。

　　毫無疑問，其改革進(jìn)程沒有跟上全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化。中國已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國，經(jīng)濟(jì)産出已佔(zhàn)全球的16%，但在世行只擁有4.42%的表決權(quán)。

　　這令全球金融秩序重新被放在鎂光燈下。長期以來，美國保持著對IMF與世界銀行的支配性地位。但在國際輿論看來，美國目前在亞投行問題上略顯孤立和被動(dòng)。

　　中國信託商業(yè)銀行美國總裁兼首席執(zhí)行官努爾·梅納伊在英國《金融時(shí)報(bào)》撰稿指出，亞洲的鐵路網(wǎng)、水力發(fā)電和物流網(wǎng)等重大項(xiàng)目，都需要財(cái)力雄厚又有耐心的投資者，而西方四分五裂的政治結(jié)構(gòu)根本無法再為此達(dá)成共識(shí)。

　　他寫道，“今天，要想在亞洲複製當(dāng)年美國的新政，即像美國那樣靠承諾和政策凝聚力把整塊大陸用道路連通起來、同時(shí)讓一代人脫離貧困，靠世行、IMF或亞開行的支援是根本不可想像的。因此，隨著復(fù)興中的亞洲經(jīng)濟(jì)體對充裕而靈活的中國投資表示歡迎、而美國又無法動(dòng)員西方提供一個(gè)令人難以抗拒的替代選擇，美國顯現(xiàn)出頹勢就是不可避免的?！?/p>

　　當(dāng)英國宣佈加入亞投行的消息傳出，人們驚呼，世界開始發(fā)生變化。德國之聲專欄作者澤林認(rèn)為，這是向多極世界邁出的歷史性一步。但是，多極世界秩序也意味著，讓所有人都能夠參與其中，尤其是讓新成員能夠融入，不要抓著“老資格俱樂部”的韁繩不放。

　　摩根士丹利前亞洲區(qū)主席史蒂芬·羅奇本週在海外媒體撰文指出，“中國面臨經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，它需要找到與美國的共同點(diǎn)。美國也需要加深對中國轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)。兩國都需要表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力、願(yuàn)景和對合作參與的開放態(tài)度?！彼绹皣鴦?wù)卿亨利·基辛格的話稱，合作的緊迫性是全球化不可避免的結(jié)果。封建時(shí)代的中國對羅馬帝國一無所知，反之亦然。但是，在當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)大國能夠在真空中運(yùn)作。

　　不過，張春對上證報(bào)指出，亞投行並非只是中美兩個(gè)國家之間的博弈，而是一種要改變?nèi)蚪鹑谫Y源配置的博弈。“它是一種對調(diào)整全世界金融資源配置很好的嘗試。目前世界上大部分資金包括外匯儲(chǔ)備都投資于發(fā)達(dá)國家，尤其是美國的債市及股市，但這並非最佳資源配置。世界上還有很多貧窮國家特別需要這種基礎(chǔ)設(shè)施的投資。所以中國倡導(dǎo)的亞投行其實(shí)是希望把世界上的金融資源更多地投入發(fā)展中國家，尤其是貧窮國家，幫助這些國家更好發(fā)展?！?/p>

　　他表示，現(xiàn)有的多邊組織包括世界銀行和IMF存在幾大問題，首先這些機(jī)構(gòu)並不完全針對基礎(chǔ)設(shè)施；其次這些組織還是以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)，發(fā)展中國家在其中並沒有很大的話語權(quán)；三是資金仍不充足，世界上貧窮國家所需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資量非常大。所以成立亞投行是對現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，並且針對的是一個(gè)新領(lǐng)域。雖然目前尚在起步階段，但長遠(yuǎn)來看，它可能會(huì)改變目前的世界金融格局，並有可能會(huì)對以美元為主導(dǎo)的貨幣體系提出很大挑戰(zhàn)。

　　“金磚之父”奧尼爾曾對上證報(bào)記者表示，新興市場國家需要在現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)有自己的聲音。陳世淵也認(rèn)為，亞投行的設(shè)立是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、國際影響力加大的反映，是中國推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的努力，應(yīng)該是目前國際經(jīng)濟(jì)金融構(gòu)架體系的有益補(bǔ)充。

　　“在‘中國夢’長期建構(gòu)中，亞投行的賽局是一個(gè)美好的開始。”美國世界新聞網(wǎng)評(píng)論稱，它讓中國有機(jī)會(huì)引領(lǐng)風(fēng)騷、創(chuàng)造時(shí)勢；在重建漢唐盛世的過程中，讓周邊的亞洲國家同享“和平紅利”、“崛起紅利”及“復(fù)興紅利”。其變化不僅昭示著中、美兩國勢力的消長，更明白顯示中國的“和平崛起”找到了一條具體可行途徑。