統(tǒng)計顯示,目前在拉美地區(qū),約有1.13億民眾生活在貧民窟,這一人數(shù)佔到了拉美總?cè)丝诘?0%。在經(jīng)濟(jì)下滑、財政捉襟見肘的情況下,巴西的貧民窟後期改造項目部分被叫停,擁有體面的居住空間成了很多人無法企及的夢。

　　削減政府開支成為當(dāng)務(wù)之急

　　日前國際貨幣基金組織發(fā)佈的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》再次調(diào)低了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測。報告顯示,拉美經(jīng)濟(jì)今年將進(jìn)入衰退期,受全球原材料價格低迷影響,巴西和委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)將分別萎縮3%和10%。世界銀行近期發(fā)佈的報告也指出,拉美經(jīng)濟(jì)增長放緩將給該地區(qū)民眾就業(yè)和家庭收入帶來壓力。

　　拉美多國經(jīng)濟(jì)深受通貨膨脹和財政赤字困擾。為了對外資保持吸引力,穩(wěn)定本國貨幣,應(yīng)對不斷高企的通脹壓力,收緊貨幣政策、削減政府開支成為當(dāng)務(wù)之急。

　　就巴西來説,為擺脫困境,巴西總統(tǒng)大幅改組內(nèi)閣,將原有的39個部委削減到31個。巴西政府同時提出削減260億雷亞爾(1雷亞爾約合1.68元人民幣)政府支出的計劃,將重新徵收支票稅。巴西政府曾于2008年停止徵收支票稅,根據(jù)這項新的支票稅徵收提案,巴西銀行賬戶在領(lǐng)取、投資、付款、轉(zhuǎn)賬時收取0.2%的費用。如果提案通過,巴西政府有望借此獲得320億雷亞爾的收入,以支撐政府接下來的社會保障計劃。

　　巴西財政部長若阿金·萊維此前在接受媒體採訪時表示,鋻於巴西通脹嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)停滯,為平衡政府的305億雷亞爾財政赤字,政府明年的各項預(yù)算將大幅削減,這其中包括政府此前的各項社會發(fā)展計劃。

　　經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致就業(yè)率下降,社會不穩(wěn)定因素增加。同時,由於各項社會保障計劃難以為繼,政府的支援率持續(xù)走低,甚至危及了社會穩(wěn)定。在巴西,經(jīng)濟(jì)下滑和巴西石油公司腐敗案的持續(xù)發(fā)酵,令總統(tǒng)羅塞夫陷入到政治信任危機(jī)之中,自其2015年1月1日第二次連任,巴西民眾已經(jīng)舉行了三次針對總統(tǒng)的大規(guī)模示威遊行。

　　　政府“重新評估”一些保障計劃

　　今年9月7日巴西獨立日,巴西總統(tǒng)羅塞夫發(fā)表講話時提出將對一些社會計劃進(jìn)行“重新評估”,“此前一些確保就業(yè)、收入及投資的項目可能被削減”。日前,巴西政府宣佈降低對“我的家·我的生活”項目補(bǔ)貼發(fā)放。

　　數(shù)據(jù)顯示,2013年巴西城市化率已經(jīng)達(dá)到85%,全國5700萬個家庭中有300萬個生活在貧民窟,1100萬家庭缺少基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的支援。此前為解決快速城鎮(zhèn)化帶來的貧民窟問題,巴西政府採取了一系列的措施,施行了“家庭補(bǔ)助金計劃”“我的家·我的生活”等保障房計劃等。

　　以“我的家·我的生活”住房保障計劃為例,至今該計劃投資額超過2700億雷亞爾,建造房屋約400萬套,其中已交付240萬套,惠及巴西920萬民眾。預(yù)計2018年巴西政府可提供保障房700萬套,15%的人口將因此受益。由於政府正面臨縮減預(yù)算的壓力,原定於9月10日舉行的國家保障房計劃“我的家·我的生活”第三階段啟動儀式被叫停。

　　貧民窟改造成效不盡如人意

　　巴西社會勞動研究所所長瑪努埃爾接受本報記者採訪時表示,目前該保障房計劃提供的住房數(shù)量尚可,但品質(zhì)堪憂。甚至有部分建造商為了利潤,使用的建材品質(zhì)參差不齊。此外入住這些社會保障房的多為來自巴西貧民窟的民眾,整個社區(qū)的大環(huán)境沒有改變,這些家庭的孩子依然會與毒品、暴力等接觸。巴西應(yīng)當(dāng)著力改變社區(qū)大環(huán)境,讓這些社區(qū)也真正成為城市的一部分,與城市融合。

　　除住房保障計劃,巴西的貧民窟改造也不盡如人意。在裏約熱內(nèi)盧,多數(shù)棚戶區(qū)和貧民區(qū)的排水系統(tǒng)陳舊,污水排泄系統(tǒng)混亂不堪,導(dǎo)致街道污水橫流,河流和湖泊也被污染。受政府削減經(jīng)費的限制,此前政府推出的幫助貧困低學(xué)歷青年就業(yè)的“第一次就業(yè)計劃”及“幫助青年就業(yè)計劃”也勢必受到影響。

　　瑪努埃爾認(rèn)為,為了讓改造好的貧民窟社區(qū)實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展,不再倒退到改造前的狀況,巴西政府除了加強(qiáng)貧民窟各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還應(yīng)著手從人的角度解決問題,進(jìn)一步加大對教育的投入,讓更多的貧民窟孩子有書可讀,有工作可做。否則無法受到正規(guī)教育,他們很容易遊手好閒,沾染惡習(xí),甚至搶劫販毒,最終重返貧困。