近日,臺(tái)當(dāng)局公佈數(shù)據(jù)顯示,自2009年6月30日開放大陸企業(yè)在臺(tái)投資以來,臺(tái)灣累計(jì)核準(zhǔn)陸資項(xiàng)目595個(gè),核準(zhǔn)投(增)資金額計(jì)約11.81億美元。5年多時(shí)間總共才11億多美元的投資金額,陸資入臺(tái)“牛步化”,跟業(yè)者期待的“活水效應(yīng)”相去甚遠(yuǎn)。

　　牛步到底有多慢?有數(shù)字可以對(duì)比參照。一是2013年大陸對(duì)外直接投資金額是1078億美元;二是2013年臺(tái)灣對(duì)大陸投資件數(shù)為440件,投(增)資為86.8億美元。而自1991年臺(tái)灣正式開放臺(tái)商投資大陸以來,已有上千億美元臺(tái)資登陸,這還不包括大量轉(zhuǎn)經(jīng)第三地的臺(tái)商投資。無論是縱向比較還是橫向比較,5年11億多美元,陸資入臺(tái)的步子顯然都太小太慢了。

　　把“財(cái)神”拒之門外

　　陸資入臺(tái),原本就是個(gè)漫長的故事。

　　李登輝、陳水扁當(dāng)政時(shí)期,對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)設(shè)下種種障礙和關(guān)卡,開放陸資入島在當(dāng)時(shí)是天方夜譚。直到國民黨恢復(fù)執(zhí)政,兩岸關(guān)係發(fā)生重大良性改變,陸資登臺(tái)才在2009年成為可能。

　　開放陸資入臺(tái)之初,臺(tái)當(dāng)局稱,這將有助於充裕臺(tái)灣産業(yè)資金、活絡(luò)臺(tái)灣金融市場(chǎng)、擴(kuò)大兩岸産業(yè)合作的領(lǐng)域、開拓國際市場(chǎng)……然而,5年過去了,在種種限制下,“戴著鐐銬跳舞”的陸資即使雄心勃勃,面對(duì)赴臺(tái)不是擔(dān)憂卻步就是難以堅(jiān)持。

　　臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門今年1月曾指出,開放新創(chuàng)資本,將不會(huì)特別對(duì)陸資設(shè)限。當(dāng)時(shí)有臺(tái)媒認(rèn)為,這番話透露了當(dāng)局對(duì)陸資積極鬆綁的訊息,並預(yù)期今年將開啟陸資投資新局面。但上個(gè)月底,臺(tái)當(dāng)局修訂“陸資來臺(tái)投資許可辦法”部分條文,對(duì)陸資入島採取更嚴(yán)格的措施。這是服貿(mào)爭(zhēng)議發(fā)生之後臺(tái)當(dāng)局再次緊縮政策。

　　美國貿(mào)易代表署今年公佈的各國和地區(qū)貿(mào)易障礙報(bào)告指出,臺(tái)灣對(duì)陸資限制特別多,採取比WTO還嚴(yán)格的規(guī)範(fàn)條件。譬如,臺(tái)灣對(duì)外資開放航空、貨運(yùn)承攬等,卻禁止陸資涉足;允許外資投資港埠,但對(duì)陸資則設(shè)有持股不得過半的限制。

　　有島內(nèi)媒體發(fā)表評(píng)論指出,受服貿(mào)協(xié)議“卡關(guān)”影響,大型陸資對(duì)赴臺(tái)投資呈觀望態(tài)度,是今年以來陸資來臺(tái)投資額大幅縮水的重要原因。島內(nèi)近年經(jīng)濟(jì)復(fù)升緩慢,正需要島外資金投資以刺激島內(nèi)經(jīng)濟(jì),而臺(tái)當(dāng)局對(duì)陸資採取更嚴(yán)格的限制政策顯然是把“財(cái)神”拒之門外。

　　入臺(tái)要闖“三道關(guān)”

　　陸資活水引不來,臺(tái)當(dāng)局也表示,陸資入臺(tái)不如預(yù)期。原因呢?不是陸資沒有熱情,實(shí)在是登臺(tái)太難。“卡、限、緩”被臺(tái)灣媒體稱作陸資入臺(tái)要闖的三道關(guān)。

　　2009年,中國移動(dòng)與臺(tái)灣遠(yuǎn)傳電信達(dá)成了股份認(rèn)購協(xié)議,中國移動(dòng)擬認(rèn)購遠(yuǎn)傳電信12%的股份,而協(xié)議生效的先決條件是獲得臺(tái)灣當(dāng)局的批準(zhǔn)。等待4年,這項(xiàng)交易始終也未能通過審批,合作只能不了了之。

　　陸資入臺(tái)限制多。經(jīng)過三輪開放,目前島內(nèi)仍有3.3%的製造業(yè)、49%的服務(wù)業(yè)和48.8%的公共建設(shè)項(xiàng)目禁止陸企投資。製造業(yè)雖然開放了近97%,但是在陸資有興趣的諸多項(xiàng)目上,像是半導(dǎo)體、液晶面板等卻都有高度限制。許多開放項(xiàng)目,臺(tái)當(dāng)局還設(shè)定陸資持股比例須低於50%、對(duì)公司不得具有掌控能力等苛刻限制。

　　不僅如此,臺(tái)當(dāng)局對(duì)陸資企業(yè)駐臺(tái)人員數(shù)量也控制嚴(yán)格,投資額20萬美元以上企業(yè),允許2人申請(qǐng)一次多次往返簽證,在臺(tái)設(shè)立辦事處的最多給予2人駐臺(tái)指標(biāo),不少赴臺(tái)投資企業(yè)抱怨,“只準(zhǔn)錢來,不準(zhǔn)人來”的規(guī)定實(shí)在苛刻,影響企業(yè)經(jīng)營。

　　公共建設(shè)方面,臺(tái)灣2012年統(tǒng)計(jì)顯示已經(jīng)出現(xiàn)2000億元新臺(tái)幣的缺口,雖然公共建設(shè)開放了52%,可是不少企業(yè)發(fā)現(xiàn),真正到了申請(qǐng)階段,“敏感領(lǐng)域”有威脅“臺(tái)灣安全”的可能性就成了被卡住的理由。“就算入臺(tái)了,也會(huì)擔(dān)心不知道什麼時(shí)候就被扣上了不安全的帽子,要打道回府。政治思維捆綁經(jīng)濟(jì),管制思維淩駕商業(yè)自由,無疑也將進(jìn)一步降低陸資赴臺(tái)的意願(yuàn)?！标戀Y業(yè)者如是説。

　　讓陸資壯大臺(tái)灣市場(chǎng)

　　服貿(mào)被卡,第四波陸資鬆綁也遙遙無期。今年以來,國際金融機(jī)構(gòu)頻發(fā)警示,表示臺(tái)灣釋放出的是“缺乏開放意願(yuàn)、尚未做好經(jīng)濟(jì)自由化的準(zhǔn)備”。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九近日也表示,反對(duì)黨不斷杯葛,讓兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議無法審查,臺(tái)灣處於競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),自己耽誤自己的黃金機(jī)會(huì)。

　　長期以來,陸資在臺(tái)被貼上“危害國安”、會(huì)“木馬屠城”、造成臺(tái)灣産業(yè)空洞化和大量失業(yè)的標(biāo)簽。“我們剛進(jìn)來的時(shí)候,也有一些同業(yè)擔(dān)心,畢竟從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上來説,我們的確是巨無霸?？墒欠中性O(shè)立一年來,跟産學(xué)經(jīng)各界的互動(dòng)中,島內(nèi)同業(yè)的疑慮在慢慢消除?！敝袊ㄔO(shè)銀行臺(tái)北分行行長李國夫接受記者採訪時(shí)説,拿島內(nèi)普遍期待的建立人民幣離岸中心來説,臺(tái)灣離岸人民幣存款已逾3000億元,成為僅次於香港的第二大資金池,可是臺(tái)灣要建人民幣離岸市場(chǎng),陸資銀行不能缺席,因?yàn)殛戀Y銀行在人民幣回流上的優(yōu)勢(shì)不能替代。“陸資跟臺(tái)資可以一起成長,共同壯大臺(tái)灣市場(chǎng)。這已經(jīng)成為很多業(yè)者的共識(shí)?！?/p>

　　5年來,臺(tái)當(dāng)局在藍(lán)綠撕裂的政治生態(tài)中,對(duì)陸資的態(tài)度是檢討得多、實(shí)際動(dòng)作小。不過,正如馬英九的感嘆——“陸資入臺(tái)很慘談,必須改正”。陸資入臺(tái)牛步化,傷害到的不僅是陸資的意願(yuàn)和信心,最終影響到的還是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的成長以及臺(tái)灣民眾落入口袋的薪水。

　　(本報(bào)臺(tái)北11月23日電)

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