電信業(yè)營改增未能在4月1日施行，但是趕在4月的最後一天，國家財政部還是hold住了三大電信運營商。4月30日，財政部網(wǎng)站悄然貼出《關(guān)於將電信業(yè)納入營業(yè)稅改徵增值稅試點的通知》，明確從2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營改增試點範(fàn)圍，實行差異化稅率，基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%和6%的稅率，為境外單位提供電信業(yè)服務(wù)免征增值稅。

　　據(jù)了解，三大電信運營商之前稅率為3%，營改增調(diào)整後稅率增加數(shù)倍，意味著運營商要多繳稅。業(yè)內(nèi)預(yù)計，實施營改增後，三大運營商利潤將下降36.5%。對於電信運營商而言，內(nèi)部正經(jīng)歷移動網(wǎng)際網(wǎng)路轉(zhuǎn)型的陣痛，外部面臨OTT業(yè)務(wù)替代效應(yīng)的衝擊，營改增所增加的稅負必然使運營商雪上加霜。不過硬幣的另一面則是，政府通過稅率引導(dǎo)電信業(yè)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地拓展增值服務(wù)，擺脫管道的角色定位，轉(zhuǎn)型資訊服務(wù)商，這對電信業(yè)來説未必不是好事。

　　增稅之憂

　　電信業(yè)將實施營改增早已在運營商的意料之中。事實上，去年4月國務(wù)院常務(wù)會議就決定擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入營改增試點，而鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)已從今年1月1日起納入。此前的2013年9月和2014年1月都傳出電信業(yè)將被納入營改增試點。2014年4月博鰲亞洲論壇期間，國務(wù)院總理李克強表示，將加快彌補服務(wù)業(yè)這塊“短板”，把營改增試點擴大到郵政電信等更多服務(wù)領(lǐng)域。到2014年6月1日，電信業(yè)的營改增計劃已經(jīng)整整被推遲了兩個月。

　　對於電信運營商而言，營改增試點給利潤增長帶來的影響將是顯而易見的。就中國移動而言，其2013年營運收入中，約57%為基礎(chǔ)電信服務(wù)，約37%為增值電訊服務(wù)，約6%為終端銷售。按照這樣的運營數(shù)據(jù)套用營改增測算，中國移動當(dāng)年營運支出下跌2.5%至3.5%、營運收入下跌5.5%至6.5%，一來一回，股東應(yīng)佔利潤下跌幅度在10.9%-18%之間。中國聯(lián)通方面表示，以2013年度數(shù)據(jù)模擬分析，與增值稅改革實施前比較，增值稅改革實施後其凈利潤有大幅下降。中國電信方面也表示，基礎(chǔ)電訊及增值電訊業(yè)務(wù)各佔其收入的35%及65%，扣除部分稅項減免後，經(jīng)營利潤將減少30.7%。

　　中信證券研報認為，“營改增”對移動的利潤影響最大，電信次之，聯(lián)通最小，但兩年後對三大運營商利潤的影響將逐漸變小。其實從模擬數(shù)據(jù)上不難看出，為何電信業(yè)營改增從去年一直推遲到今年6月1日，正是由於財稅部門和三家企業(yè)意見的長期不統(tǒng)一，電信業(yè)營改增的推進才一直拖延下來。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授胡怡建指出，市場普遍認為電信業(yè)“營改增”後稅負會有所增加，而增加的稅負如何處理也是一個關(guān)鍵問題。電信行業(yè)的稅負有可能轉(zhuǎn)嫁給消費者，不過最終能否轉(zhuǎn)嫁還是由市場決定。

　　調(diào)整之困

　　對於營改增試點在短期內(nèi)給電信業(yè)帶來的稅負上升，專家認為應(yīng)具體問題具體分析。部分是因為企業(yè)還不適應(yīng)新稅制要求，部分是因為營改增尚未全覆蓋、增值稅抵扣鏈條還不健全，還有部分是因為企業(yè)增值水準(zhǔn)較高。既不能以偏概全否定營改增改革的必要性，企業(yè)也不能忽視營改增帶來的變革紅利，應(yīng)主動調(diào)整經(jīng)營模式，適應(yīng)新稅制。

　　運營商人士認為，“利潤下降並不是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵的問題在於電信運營商如何適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的變化進行産業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級?！本碗娦艠I(yè)而言，電信業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟，營改增給行業(yè)帶來的短期稅負上升只是表面影響，進一步看，營改增考驗著運營商在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、財務(wù)體系三方面的轉(zhuǎn)型。

　　在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面，營改增試點明確電信業(yè)實行差異化稅率，基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%和6%的稅率。政策的意圖很明顯，即鼓勵電信業(yè)向資訊服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　在經(jīng)營模式上，運營商的銷售策略面臨調(diào)整。按運營商人士説法，“營改增正式實施後，我們現(xiàn)在預(yù)存話費送的手機、相關(guān)禮品，以及客戶利用積分兌換的商品等均有可能視作我們所銷售的産品，要計徵銷項稅額，而且稅率將調(diào)整為增值稅稅率?！边@意味著運營商包括贈送終端、服務(wù)等被視同銷售，結(jié)算發(fā)票開票量增大。

　　在財務(wù)體系上，電信業(yè)的計費、結(jié)算工作高度依賴資訊化系統(tǒng)，系統(tǒng)改造週期長、投資大，會計核算系統(tǒng)、IT系統(tǒng)面臨升級改造的問題。

　　總體而言，營改增後涉及抵扣環(huán)節(jié)計徵複雜，將對運營商的稅務(wù)管理、行銷模式、採購均産生直接影響，對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大電信運營商的財務(wù)管理水準(zhǔn)以及經(jīng)營運作模式都將是重大考驗。

　　倒逼改革

　　從目前運營業(yè)的競爭態(tài)勢看來，虛擬運營商來勢洶洶，OTT異業(yè)競爭壓力不減，運營業(yè)低增長低利潤已是常態(tài)。壓力也是動力，營改增勢必倒逼運營商經(jīng)營轉(zhuǎn)型，在經(jīng)歷陣痛後，運營商將改變目前粗放的業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)而採取精細化運營策略。因此，從長期看，營改增將對三大運營商的健康發(fā)展産生積極影響。

　　營改增將倒逼電信運營企業(yè)改變過去大包大攬的業(yè)務(wù)模式，細化分工，將能分出去的儘量分出去。和營改增的消息一樣，最近電信業(yè)將成立“鐵塔公司”的傳聞也令整個行業(yè)沸騰。而在這之前，虛擬運營商開始進入電信市場，運營商也已經(jīng)在4G市場展開新一輪的用戶爭奪戰(zhàn)，縱橫交錯的調(diào)控政策和市場競爭變數(shù)橫空出世讓整個電信業(yè)進入到空前的興奮點。電信業(yè)營改增試點由於基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)採用不同稅率，運營商在業(yè)務(wù)包的設(shè)計與行銷過程中，也可能演變出更多避稅的手段，並對其市場格局産生影響——尤其是在大批轉(zhuǎn)售商參與競爭的情況下，形勢將演變得更加複雜。