網(wǎng)際網(wǎng)路彩票行業(yè)目前可謂冰火兩重天。市場(chǎng)方面，彩通諮詢(xún)1月21日的最新報(bào)告顯示，2014年網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷(xiāo)售額達(dá)850億元，同比翻番。政策方面，《關(guān)於開(kāi)展擅自利用網(wǎng)際網(wǎng)路銷(xiāo)售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問(wèn)題的通知》近日下發(fā)。中國(guó)證券報(bào)記者注意到，繼2012年網(wǎng)際網(wǎng)路彩票網(wǎng)站出現(xiàn)大規(guī)模的“暫停銷(xiāo)售”之後，再次出現(xiàn)網(wǎng)際網(wǎng)路彩票網(wǎng)站陸續(xù)“暫停銷(xiāo)售”現(xiàn)象。專(zhuān)家表示，這或許意味著新一輪的網(wǎng)際網(wǎng)路彩票整頓已經(jīng)到來(lái)。

　　暫停銷(xiāo)售現(xiàn)象再現(xiàn)

　　財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)於開(kāi)展擅自利用網(wǎng)際網(wǎng)路銷(xiāo)售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知要求，從1月15日起，各地財(cái)政、民政以及體育局等單位針對(duì)本地區(qū)彩票市場(chǎng)存在擅自利用網(wǎng)際網(wǎng)路銷(xiāo)售彩票行為進(jìn)行自查自糾，並要求於3月1日前將自查自糾和交叉抽查結(jié)果上報(bào)。

　　受此影響，1月19日，卓彩網(wǎng)發(fā)佈暫停銷(xiāo)售通知，“為了配合財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局聯(lián)合下發(fā)的通知，即日起卓彩網(wǎng)將暫停所有彩種銷(xiāo)售，恢復(fù)時(shí)間將等待審核後公告通知?！?/p>

　　上市公司方面，中國(guó)證券報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，東港股份旗下網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷(xiāo)售網(wǎng)站熊貓彩票也已經(jīng)無(wú)法打開(kāi)。東港股份董秘齊利國(guó)隨後向中國(guó)證券報(bào)證實(shí)，熊貓彩票已經(jīng)暫停了網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷(xiāo)售，至於何時(shí)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)目前尚未可知。值得注意的是，2014年?yáng)|港股份在開(kāi)展網(wǎng)際網(wǎng)路彩票之初，齊利國(guó)便曾向中國(guó)證券報(bào)表達(dá)過(guò)對(duì)政策不確定性的擔(dān)憂(yōu)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》的下發(fā)和網(wǎng)際網(wǎng)路彩票網(wǎng)站“暫停銷(xiāo)售”的再次出現(xiàn)，或許意味著網(wǎng)際網(wǎng)路彩票新一輪的整頓已經(jīng)到來(lái)。值得注意的是，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)“暫停銷(xiāo)售”的情況。2012年，財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)佈《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，自3月1日起，“未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)委託，擅自銷(xiāo)售的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”。隨後，包括500WAN、大贏家在內(nèi)的多家大型彩票網(wǎng)站紛紛發(fā)出停售體育彩票公告。

　　至於此次“暫停銷(xiāo)售”是否會(huì)如上次一般演變成大規(guī)?！皶和ｄN(xiāo)售”，安妮股份董秘葉泉青告訴中國(guó)證券報(bào)記者，“公司目前尚未受到影響，旗下的網(wǎng)際網(wǎng)路彩票業(yè)務(wù)目前運(yùn)營(yíng)正常?！庇浾叩顷懭嗣窬W(wǎng)旗下澳客網(wǎng)等網(wǎng)際網(wǎng)路彩票網(wǎng)站時(shí)也發(fā)現(xiàn)目前其運(yùn)營(yíng)正常。

　　多位專(zhuān)家在接受中國(guó)證券報(bào)記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。彩通諮詢(xún)總裁李劍對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，“不排除最壞的情況出現(xiàn)，也就是除中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)和500彩票網(wǎng)兩家獲得網(wǎng)際網(wǎng)路彩票試點(diǎn)牌照的網(wǎng)站外，其他網(wǎng)站都有可能暫停網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷(xiāo)售。”一位不願(yuàn)具名的上市公司高管則告訴記者，“考慮到網(wǎng)際網(wǎng)路彩票的規(guī)模與2012年那次相比已經(jīng)不可同日而語(yǔ)，大規(guī)?！畷和ｄN(xiāo)售’的可能性很小。而且，網(wǎng)際網(wǎng)路已經(jīng)成為彩票銷(xiāo)售不可或缺的渠道，地方彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)也需要依靠網(wǎng)際網(wǎng)路彩票公司完成銷(xiāo)售任務(wù)。如果出現(xiàn)大規(guī)模的‘暫停銷(xiāo)售’，最終傷及的將是其自身?！?/p>

　　眾多網(wǎng)站遊走灰色地帶

　　網(wǎng)際網(wǎng)路彩票在遭受政策整頓的同時(shí)，其市場(chǎng)卻依舊火爆。據(jù)彩通諮詢(xún)1月21日最新發(fā)佈的報(bào)告，2014年網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷(xiāo)售額達(dá)到850億元，同比2013年420億元的銷(xiāo)售額翻番。財(cái)政部1月20日發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)彩票銷(xiāo)售額達(dá)3823.78億元。以此計(jì)算，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷(xiāo)售額佔(zhàn)彩票總體銷(xiāo)售額的比例達(dá)22.23%，相比于2013年13.58%的佔(zhàn)比再次提升近9個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)證券報(bào)記者注意到，與火爆的市場(chǎng)相比，券商研究員對(duì)其的關(guān)注卻冷淡了很多。網(wǎng)際網(wǎng)路彩票的熱度在2014年上半年達(dá)到高潮後，其受關(guān)注度迅速提升，以至券商研報(bào)迭出。據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，2014年1-6月，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票方面的研報(bào)多達(dá)54篇，但2014年下半年以來(lái)，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票方面的研報(bào)尚不足上半年的一半，特別是年底以來(lái)，此類(lèi)研報(bào)已是鳳毛麟角。

　　“之所以出現(xiàn)上述情況是因?yàn)楸緛?lái)預(yù)期2014年會(huì)陸續(xù)下發(fā)網(wǎng)際網(wǎng)路彩票方面的牌照，但政策進(jìn)度大大低於預(yù)期，政策不確定性的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大?！鄙钲谀抽L(zhǎng)期跟蹤網(wǎng)際網(wǎng)路彩票的大型券商研究員李明(化名)告訴中國(guó)證券報(bào)記者。跟李明一樣，多位券商研究員也向中國(guó)證券報(bào)記者表示，基於政策的不確定性，已經(jīng)不再跟蹤網(wǎng)際網(wǎng)路彩票上市公司。

　　事實(shí)上，近年來(lái)網(wǎng)際網(wǎng)路彩票方面的政策逐漸朝寬鬆化方面進(jìn)展。2012年9月，財(cái)政部公佈了《關(guān)於開(kāi)展網(wǎng)際網(wǎng)路銷(xiāo)售體育彩票試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》，同意國(guó)家體彩總局委託中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)和500彩票網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)際網(wǎng)路代理銷(xiāo)售體彩試點(diǎn)牌照。2013年1月15日，財(cái)政部發(fā)佈《彩票發(fā)行銷(xiāo)售管理辦法》，網(wǎng)際網(wǎng)路和自助終端彩票銷(xiāo)售模式獲得了認(rèn)可，成為合法的彩票銷(xiāo)售模式。到了2014年，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票牌照的發(fā)放也成了最大的政策預(yù)期。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路彩票的高速發(fā)展始於2013年下半年，標(biāo)誌性事件則是2013年10月500彩票網(wǎng)登陸海外證券市場(chǎng)。隨後，眾多上市公司紛紛投入到網(wǎng)際網(wǎng)路彩票行業(yè)中來(lái)，至今已經(jīng)形成了電商網(wǎng)站、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、垂直網(wǎng)站等劃分的格局。但是，由於沒(méi)有獲得正式牌照，眾多網(wǎng)際網(wǎng)路彩票網(wǎng)站一直遊走在灰色地帶，牌照的發(fā)放也成了眾多網(wǎng)際網(wǎng)路彩票公司翹首以待的事情。

　　2014年年初，市場(chǎng)曾紛紛傳言網(wǎng)際網(wǎng)路彩票牌照將於2014年3、4月份發(fā)放。在預(yù)言落空之後，到了5月份，隨著世界盃的臨近，市場(chǎng)又開(kāi)始傳言網(wǎng)際網(wǎng)路彩票牌照將於世界盃前發(fā)放。而隨著政策一再低於預(yù)期，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票的炒作熱潮也逐漸偃旗息鼓。

　　政策仍是首要影響因素

　　對(duì)於2015年的網(wǎng)際網(wǎng)路彩票板塊，眾多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受中國(guó)證券報(bào)記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)紛紛表示，政策的不確定性仍將是影響網(wǎng)際網(wǎng)路彩票板塊的首要因素。

　　實(shí)際上，政策對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路彩票板塊的影響到底有多大在2014年5月就有過(guò)一次“演練”。5月7日，有媒體報(bào)道，“中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心和國(guó)家體育彩票管理中心雙雙對(duì)外表示，至今未授權(quán)任何一家網(wǎng)站或機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售彩票的業(yè)務(wù)，所有網(wǎng)上銷(xiāo)售彩票的行為均為非法違規(guī)”。受此消息影響，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票概念板塊大幅下跌，Wind彩票指數(shù)下跌5.8%。其中，鴻博股份、高鴻股份、粵傳媒跌逾9%，號(hào)百控股、中體産業(yè)、安妮股份的跌幅也超過(guò)8%。

　　但到了5月8日，事態(tài)再次峰迴路轉(zhuǎn)。國(guó)家體育總局彩票管理中心指出，目前500彩票網(wǎng)及中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)的銷(xiāo)售試點(diǎn)資質(zhì)並無(wú)改變。雖然該試點(diǎn)不屬於正式彩票銷(xiāo)售許可，但表明這兩家網(wǎng)站的體彩銷(xiāo)售行為仍屬合法。受此影響，彩票概念股出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。其中，安妮股份漲停，鴻博股份上漲6.13%，中體産業(yè)上漲5.83%。

　　至於2015年網(wǎng)際網(wǎng)路彩票政策方面的走向，中國(guó)彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國(guó)京在接受中國(guó)證券報(bào)記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)表示，“2015年的網(wǎng)際網(wǎng)路彩票板塊的政策主基調(diào)將是加強(qiáng)整頓和監(jiān)管?！?/p>