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以GDP論英雄的幹部考核模式是社會(huì)進(jìn)程的階段性産物,這種評(píng)價(jià)方式曾對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)力的增強(qiáng)起過關(guān)鍵性作用,其功績(jī)國(guó)人無(wú)意也無(wú)法抹殺。
時(shí)至今日,社會(huì)在發(fā)展,人口、資源、環(huán)境及全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也在發(fā)生著變化,以GDP論英雄的幹部考核模式也開始暴露出諸多社會(huì)弊端。且不説在GDP指揮棒下的GDP注水,也不説地方幹部為堆砌GDP而大幹快上,僅是GDP掛帥引發(fā)的一些現(xiàn)實(shí)問題就已經(jīng)開始影響社會(huì)和民生。
比較明顯的如全民關(guān)注的土地和住房問題。十餘年的房地産業(yè)發(fā)展史,基本就是地方政府的賣地史,其背後的原始驅(qū)動(dòng)就是GDP。北京2009年前三季度的土地出讓金佔(zhàn)全市同期財(cái)政收入的1/3強(qiáng),為歷史最高。近年來(lái),便捷的賣地收入已成為很多地方政府的主要財(cái)政來(lái)源。一邊是事關(guān)民生的住房,一邊是事關(guān)政績(jī)的GDP,地方政府作何選擇我們不必妄加揣測(cè),但地價(jià)逆勢(shì)飛揚(yáng),保障性住房推進(jìn)緩慢,已經(jīng)讓民意觸摸到GDP 的堅(jiān)硬外殼。
還有環(huán)境污染和資源問題。發(fā)展第二産業(yè),引接世界範(fàn)圍內(nèi)的産業(yè)轉(zhuǎn)移,是國(guó)情所需,就業(yè)、稅收也確實(shí)受益其中。但是伴隨著GDP數(shù)字的提升,從高污染、高能耗的産業(yè)現(xiàn)狀看,民族付出的代價(jià)實(shí)在過於沉重。招商引資沒錯(cuò),但是諸多“兩高一資”産業(yè)的出現(xiàn),直接動(dòng)因無(wú)外乎地方政府的GDP崇拜。太多殃及子孫的“躍進(jìn)式”經(jīng)濟(jì)模式,太多罔顧民意的地方行為,都被GDP的漂亮曲線所掩蓋。
還有幹部為誰(shuí)服務(wù)的問題。幹部評(píng)價(jià)決定權(quán)來(lái)源過於單一且集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手裏,讓地方領(lǐng)導(dǎo)幹部陷入“只惟上,不惟實(shí)”的怪圈之中,上有所好,下必甚焉,而民意如何,因?yàn)闊o(wú)關(guān)於幹部升遷,根本不予理會(huì)。
“民為重,君為輕”是儒家學(xué)説的重要組成。只有百姓滿意,社會(huì)才能穩(wěn)定。從孫中山提出的“民主、民權(quán)、民生”三民主義,到林肯“民有、民治、民享”的民主思想,無(wú)不體現(xiàn)民本思維。對(duì)於幹部而言,科學(xué)發(fā)展不僅是執(zhí)政思維的科學(xué)化,更需要執(zhí)政理念的民本化,而不能忤逆民意唯GDP之馬首是瞻!
可以預(yù)期,《意見》的實(shí)施,有望給領(lǐng)導(dǎo)幹部的執(zhí)政思維和執(zhí)政模式帶來(lái)根本影響,使領(lǐng)導(dǎo)幹部不再聚焦GDP數(shù)字,由點(diǎn)及面地關(guān)注多元民生需求,俯下身子傾聽民意指向。
[責(zé)任編輯: 楊麗]
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