新華網(wǎng)廣州9月6日電(記者武衛(wèi)紅)作為中國全面深化改革的重中之重,進(jìn)入下半年後,新一輪國企改革浪潮在全國各地加速推進(jìn)。多家央企率先試點(diǎn),十多個(gè)地方省市也已公佈國企改革方案。

　　 業(yè)內(nèi)人士表示,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是本輪國企改革的重點(diǎn),旨在改變國企經(jīng)營效率低下的問題,並激活整體經(jīng)濟(jì)活力。

　　 此外,備受爭議的國企高管不合理的薪酬機(jī)制以及國有資本管理方式能否在這一輪改革中得到完善也備受關(guān)注。

　　 而隨著改革逐步從宏觀層面演化到微觀操作層面,新一輪國企改革正步入攻堅(jiān)期,民營資本心存顧慮、配套政策和法治環(huán)境不完善、既得利益阻撓等“硬骨頭”將制約改革進(jìn)程。

　　 按照方案,多數(shù)省市將在2017年初步完成發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),混合所有制經(jīng)濟(jì)的比例將提高至60%-70%不等,到2020年將全部完成改革目標(biāo)。

　　 “發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可以提高整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營效率。而在國有資本經(jīng)營和管理方式上,政府要由過去“管企業(yè)”的方式向“管資本”的方式轉(zhuǎn)變。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉説。

　　 “國有資本與民營資本等其他性質(zhì)的社會(huì)資本通過控股或參股等形式融合,實(shí)現(xiàn)各種資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而改善國企産權(quán)結(jié)構(gòu),建立規(guī)範(fàn)的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制?！睆V州市工商聯(lián)副主席肖漢榮表示。

　　 雖然各地都在積極探索,但客觀而言,當(dāng)前發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)仍面臨不少困難。

　　 首先,市場(chǎng)環(huán)境和法律體系還有待完善,開放透明的市場(chǎng)規(guī)則還沒有完全形成,特別是産權(quán)保護(hù)和産權(quán)流動(dòng)的法律保障制度有待進(jìn)一步完善。

　　 另一方面,國有資本經(jīng)營效率低下、管理不夠靈活、決策資訊不夠透明等自身問題可能會(huì)讓不少民營資本“望而卻步”。

　　 以廣東為例,雖然是改革開放的前沿陣地,民營和外資經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,同時(shí)具有完善的市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)勢(shì)。但廣州國資控股的多家上市公司年報(bào)顯示,去年這些上市公司的利息支出居高不下,珠江啤酒、廣州友誼、廣州浪奇等公司利息支出超過利潤總額的三分之一,高額的利息吞噬了國企大量利潤。

　　 最新公佈的數(shù)據(jù)顯示,前7個(gè)月國企利潤雖然繼續(xù)增長,但管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用居高不下,地方國企更是如此,龐大的債務(wù)讓不少國企利潤增長面臨巨大壓力。

　　 “民營企業(yè)有些是不想混合,還有一部分是不敢混合?！睆V東省國資委副主任周興挺説,“國企經(jīng)營收益率總體偏低以及改革的配套政策和法治等機(jī)制尚不健全,也讓民營資本有所顧慮?！?/p>

　　 專家表示,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須加快産權(quán)制度改革和創(chuàng)新,完善政策法規(guī),切實(shí)保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,從根本上解除民營企業(yè)的擔(dān)憂。同時(shí)更重要的是建立規(guī)範(fàn)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　 “如果按照‘管企業(yè)’的辦法實(shí)行混合所有制,民營資本會(huì)有擔(dān)心,因?yàn)槠鋵?duì)公司大政方針都沒有發(fā)言權(quán)?！眳蔷喘I説。

　　 “混合以後更重要的是要加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度,要激勵(lì)和規(guī)範(fàn)並重,公司決策機(jī)制、薪酬分配體制等都需要一系列的制度進(jìn)行規(guī)範(fàn)。”廣東省社科院産業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅説。