中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月1日訊(記者楊斯陽)近日,在2014國有企業(yè)改革發(fā)展研討會(huì)上,國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平表示,國有企業(yè)每100元營業(yè)收入的納稅額是8.55元,私人企業(yè)是3.02元,外資企業(yè)是3.03元,國有企業(yè)的稅賦為其他企業(yè)的兩倍多,這一觀點(diǎn)引發(fā)熱議。對(duì)此,中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦贊同此觀點(diǎn),並認(rèn)為在推進(jìn)國企混合所有制改革和鼓勵(lì)民資進(jìn)入壟斷性行業(yè)的背景下,如何實(shí)現(xiàn)國企與私企、外企稅賦的平衡,為國企建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是有關(guān)部門面臨的重要問題。

　　國企交稅金額是民企的兩倍多

　　數(shù)據(jù)顯示,2013年中國私營企業(yè)500強(qiáng)納稅共計(jì)是4744億元,中石化交稅3363億元,私營企業(yè)500強(qiáng)整體收入為中石化的四五倍,交稅金額相差無幾。日前,中國石油化工集團(tuán)公司董事長傅成玉關(guān)於“中石化平均每天交稅8億元人民幣”的一番話,讓國企與民企稅負(fù)孰高的問題引發(fā)熱議。

　　對(duì)此,李錦認(rèn)為,從數(shù)據(jù)比較,傅成玉關(guān)於央企稅收負(fù)擔(dān)較重的説法是成立的。113家央企2014年上半年繳納各項(xiàng)稅費(fèi)8648.55億元,稅收負(fù)擔(dān)率多年為12%左右。與之相比,中國石油、中國石化支付稅費(fèi)金額位列所有上市公司的前兩名,累計(jì)繳納3587億元,稅收負(fù)擔(dān)率高達(dá)14.29%。

　　2014年7月28日,財(cái)政部公佈了2013年全國國有企業(yè)財(cái)務(wù)決算情況,其中2013年全國國有企業(yè)(非金融類國企)上繳稅費(fèi)3.8萬億元,比上年增長5.4%。中央企業(yè)2.8萬億元,比上年增長6%,中央部門企業(yè)442.6億元比上年增長5.2%,國資委監(jiān)管企業(yè)1.9萬億元,比上年增長5.3%,財(cái)政部監(jiān)管企業(yè)8064.4億元,比上年增長7.8%。2014年12月22日,國資委發(fā)佈數(shù)據(jù)顯示,全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)際上繳稅金同比增長4.8%,相當(dāng)於國資委監(jiān)管的央企與地方國企共繳納稅金2.8億元。

　　對(duì)於上述數(shù)據(jù),李錦表示:“國企佔(zhàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模只有四分之一,從業(yè)人員僅佔(zhàn)五分之一,但是國家的稅收有一半要靠國企。國企的稅負(fù)高也反映出國企代表了目前中國企業(yè)中盈利最好的一個(gè)群體,當(dāng)企業(yè)盈利高的時(shí)候,稅負(fù)自然相應(yīng)更高?！?/p>

　　國家財(cái)政收入大部分來自國企

　　國企納稅到底高在哪?李錦認(rèn)為應(yīng)從三方面看待:第一,國企的管理更規(guī)範(fàn),稅收徵管機(jī)制比較健全;近年來隨著國企公司治理結(jié)構(gòu)的完善和管理水準(zhǔn)提升,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制贏得發(fā)展實(shí)力,國企的利潤創(chuàng)造能力和稅收效有了明顯的提高,造成稅負(fù)比例較民企高。

　　李錦算了一個(gè)帳:“央企自身的稅負(fù)之重是可以算得出來的。2014前11個(gè)月年國資委主管央企的毛利是1.95萬億元,這個(gè)利潤還要繳20%的企業(yè)所得稅。央企有80%的資産是上市的,産生的央企利潤屬於上市公司股東。大概來講,這些上市公司的股權(quán)60%歸國有,40%歸屬於其他投資者,因此,屬於投資者的利潤就有數(shù)千億元。剩下數(shù)千億元才是給122家中央國企的母公司的,而企業(yè)母公司還要扣除20%多的企業(yè)公積金,再上繳國有資本收益1000多億元,母公司能掌握的是很少了。”

　　他表示,現(xiàn)在國企每年上繳的稅收約為3萬億,這是國企對(duì)國家的最大貢獻(xiàn),事實(shí)上,國家財(cái)政收入絕大部分來源於國有企業(yè)。

　　未來有關(guān)部門應(yīng)推進(jìn)國企財(cái)稅改革

　　業(yè)界認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下,隨著中國的經(jīng)濟(jì)速度與結(jié)構(gòu)調(diào)整,未來政策將更多地傾向於新興産業(yè)。對(duì)此,李錦表示,以前國企利潤和納稅方面的快速增長,反映出中國過度依賴投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性結(jié)構(gòu)失衡問題,而推動(dòng)中國投資高速增長的主體是政府建設(shè)型投資和國企投資。

　　他認(rèn)為,由於目前我國的稅制結(jié)構(gòu)主要以流轉(zhuǎn)稅為主,而當(dāng)前國企特別是央企所處的領(lǐng)域?qū)凫陡哔Y本密集型、資源密集型領(lǐng)域,不少行業(yè)的高利潤是因?yàn)樗幍男袠I(yè)並沒有展開完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　李錦還表示,未來國企應(yīng)該考慮如何更好的服務(wù)國家戰(zhàn)略,完成國家稅收任務(wù)。有關(guān)部門也應(yīng)該創(chuàng)造國企、民企與外企享有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和公平的稅收政策環(huán)境,協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)改革與財(cái)稅改革,進(jìn)一步完善財(cái)稅體系。