新華社

　　核心提示|針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“美甲師還得政府發(fā)資格證書現(xiàn)象”,人社部官網(wǎng)日前發(fā)佈通知表示,目前還有個(gè)別地方違規(guī)將美甲師等水準(zhǔn)評(píng)價(jià)類職業(yè)資格與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤,要求停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定發(fā)證活動(dòng)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),儘管美甲師已不用考了,但包括酒店客房服務(wù)員、電腦操作工等常規(guī)工種,仍需考取職業(yè)資格證才能上崗,職業(yè)資格考試成了部分職業(yè)技能鑒定部門的創(chuàng)收渠道。

　　打掃和整理酒店客房也得考“職業(yè)資格證”

　　周婕(化名)不久前應(yīng)聘到武漢市一家酒店做客房服務(wù)員,工作內(nèi)容主要是打掃和整理客房。近期,酒店通知她必須參加客房服務(wù)員的職業(yè)資格考試,若無(wú)證上崗被勞動(dòng)部門檢查發(fā)現(xiàn),酒店就要被罰款。

　　考試和辦證收費(fèi)200多元,周婕參加完理論筆試和實(shí)踐操作後,發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容都是一些禮貌用語(yǔ)、注意事項(xiàng)等酒店服務(wù)常識(shí)性內(nèi)容。她説,只要參加過正規(guī)酒店上崗前的內(nèi)部培訓(xùn),考試都能過,“真不知道除了收考試費(fèi)之外,這個(gè)證有什麼存在的必要?”

　　湖北一家酒店負(fù)責(zé)人坦言,酒店餐飲行業(yè)從業(yè)門檻低,但用工量大,流動(dòng)性強(qiáng),有的員工兩三個(gè)月就跳槽,招聘員工若都要先看是否有職業(yè)資格證,大量用工缺口難以滿足,關(guān)鍵是培訓(xùn)也是酒店自己做,這個(gè)證證明不了任何問題。

　　目前各地招工普遍依據(jù)的是2000年出臺(tái)的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》,規(guī)定要求持證上崗的90個(gè)技術(shù)工種中,除上述酒店業(yè)服務(wù)相關(guān)崗位之外,還包括秘書、美發(fā)師、推銷員、營(yíng)業(yè)員、攝影師、手工木工、裝飾裝修工、音響調(diào)音員、物業(yè)管理員、電腦操作員等。

　　一些職業(yè)技能鑒定部門工作人員介紹,勞動(dòng)部門會(huì)不定期檢查用工單位,發(fā)現(xiàn)招用無(wú)證人員可處以1000元以下罰款。

　　只管發(fā)證不管培訓(xùn)監(jiān)管,部分資格考試成創(chuàng)收手段

　　廣東省開展職業(yè)技能鑒定人數(shù)總量多年位居全國(guó)前列。廣東省職業(yè)技能鑒定部門公佈的數(shù)據(jù)顯示,2013年廣東開展技能鑒定的500多項(xiàng)職業(yè),考試人員總量為170多萬(wàn)人次,尤其是電腦操作員、中式烹調(diào)師、餐廳服務(wù)員三項(xiàng)就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)鑒定量就達(dá)33萬(wàn)人次,佔(zhàn)全省職業(yè)鑒定總量近20%。

　　根據(jù)廣東省物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這些職業(yè)鑒定按每人次120元的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,僅電腦操作員等三項(xiàng)職業(yè)鑒定2013年收費(fèi)總額就接近4000萬(wàn)元。

　　“勞動(dòng)部門只負(fù)責(zé)考試發(fā)證,之前沒有培訓(xùn),之後也沒啥後續(xù)管理和服務(wù)可言?！鄙鲜龊本频曦?fù)責(zé)人説,這類資格考試對(duì)提高員工服務(wù)水準(zhǔn)“基本沒有作用”。

　　記者採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn),這些職業(yè)資格考試收費(fèi)都有物價(jià)部門審核批準(zhǔn),理論上相關(guān)收費(fèi)也應(yīng)全額上繳財(cái)政,但實(shí)際收取、上繳過程中存在一些貓膩。

　　廣東省四會(huì)市法院去年審理肇慶市第二職業(yè)技能鑒定所負(fù)責(zé)人麥水泉貪污案,麥水泉在負(fù)責(zé)辦理職業(yè)資格證過程中,向考試人員收費(fèi)按物價(jià)部門確定的最高標(biāo)準(zhǔn),上繳費(fèi)用給肇慶市職業(yè)鑒定中心時(shí)則可以打折。比如高級(jí)工每人收380元,上繳則為每人300元。麥水泉共侵吞公款150多萬(wàn)元。

　　部分行業(yè)實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入管理已有些不合時(shí)宜

　　目前我國(guó)職業(yè)資格主要分為兩種:要求“持證上崗”的準(zhǔn)入類和衡量從業(yè)技能水準(zhǔn)高低的水準(zhǔn)評(píng)價(jià)類。就業(yè)準(zhǔn)入是對(duì)一些技術(shù)複雜、涉及公共利益的職業(yè)實(shí)施的行政許可,比如醫(yī)生、教師。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授楊小軍認(rèn)為,10多年前的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》將客房服務(wù)員、美發(fā)師、電腦操作員等職業(yè)納入準(zhǔn)入類,或是因當(dāng)時(shí)綜合勞動(dòng)技能和社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)所限,但當(dāng)前這些職業(yè)的內(nèi)容、環(huán)境均已發(fā)生較大變化,屬於技術(shù)要求不高、涉及公眾利益性不強(qiáng)的普通崗位,因此仍實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入管理有些不合時(shí)宜。

　　類似客房服務(wù)員、美發(fā)師等政府強(qiáng)制要求“持證上崗”的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,目前全國(guó)各地究竟有多少種?記者採(cǎi)訪一些省級(jí)人社部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,回復(fù)都是“不清楚”或“還在統(tǒng)計(jì)”。

　　“職業(yè)資格許可和認(rèn)證事項(xiàng)的設(shè)置與清理,背後核心還是政府與市場(chǎng)關(guān)係如何處理的問題?！敝袊?guó)社科院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹説,對(duì)水準(zhǔn)評(píng)價(jià)類職業(yè)資格,可以加快去行政化,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)勝劣汰;對(duì)於準(zhǔn)入類職業(yè)資格,要重點(diǎn)管好“政府之手”,遏制靠職業(yè)資格考試來(lái)創(chuàng)收的衝動(dòng)。據(jù)新華社