目前,綠色經(jīng)濟被全球公認為是一個經(jīng)濟轉型時期的增長極。如何更好地發(fā)展綠色經(jīng)濟,同為亞洲國家的日本、韓國、新加坡等發(fā)達經(jīng)濟體發(fā)展綠色經(jīng)濟的經(jīng)驗或能給出答案。

　　政府倡導+全民參與

　　不足産生動力。對於韓國很早就倡導節(jié)約能源,發(fā)展綠色能源的主要原因,中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員李天國認為,能源不足,需要大量進口。

　　對於同樣資源匱乏的日本和新加坡而言,綠色經(jīng)濟也是其實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的重要方式。

　　解讀日本、韓國和新加坡實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長並成功克服環(huán)境污染發(fā)展的過程不難發(fā)現(xiàn),恰當?shù)恼吆拓斦顿Y的持續(xù)擴大,企業(yè)責任、全民參與的環(huán)境保護意識以及不懈創(chuàng)新的環(huán)境技術發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

　　南開大學日本研究院客座研究員劉雲(yún)指出,日本實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和環(huán)境治理的成績,既得益於日本産官學界在環(huán)境保護治理方面的不斷更新和創(chuàng)新,也得益於日本在環(huán)境治理上設計了較為穩(wěn)定科學的體制,確定了政府的責任擔當。

　　韓國綠色經(jīng)濟發(fā)展的時間雖短于日本,但其發(fā)展速度十分可觀。李天國指出,這其中有三點重要措施:首先,韓國建立綠色成長委員會,制定綠色發(fā)展目標,嚴格控制企業(yè)污染排放。其次,韓國在全國推行天然氣公交車,每家每戶要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行垃圾分類處理,違規(guī)者處以重罰。再次,也是十分重要的一點,韓國政府鼓勵綠色環(huán)保技術的研發(fā),加大力度扶持發(fā)展綠色産業(yè)。

　　李天國介紹道,2008年韓國頒布《低碳綠色增長戰(zhàn)略》,為中小企業(yè)設立1.1萬億韓元的綠色項目專項資金,為這些企業(yè)加大融資力度,有關低碳綠色産業(yè)的科研活動、綠色增長國際合作事項等均得到了綠色基金的支援。

　　新加坡政府更是重視綠色經(jīng)濟的發(fā)展。2007年,新加坡政府就將清潔能源産業(yè)定位為發(fā)展國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性增長領域,並累計撥款6億多新元重點發(fā)展研究與開發(fā)、提高勞動力素質、培育企業(yè)國際推廣以及創(chuàng)造具有活力的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2010年新加坡政府再次宣佈投入2.42億美元發(fā)展清潔能源,並在其石化基地裕廊島修建4個生物柴油廠。

　　現(xiàn)在,新加坡清潔能源、水資源開發(fā)和綜合利用、垃圾處理以及推廣綠色建築四個方面取得了顯著成效。

　　哪些經(jīng)驗可借鑒

　　新加坡值得借鑒的是其水循環(huán)系統(tǒng)和綠色建築的戰(zhàn)略發(fā)展藍圖和近乎苛刻的標準。新加坡將其上升到國家存亡的高度,通過嚴格立法的懲罰機制以及教育形式培育國民的意識形態(tài)。

　　日韓最值得借鑒的是政府的制度建設。李天國指出,韓國在綠色經(jīng)濟方面成果顯著,新能源技術應用廣泛,空氣、水資源等治理良好。中國可以借鑒韓國政府在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面的制度性建設。政策制度公開透明,通過制度來有效引導企業(yè)行為,能夠打破既得利益集團的阻撓,執(zhí)行效率高,做到賞罰分明。

　　日本的制度設計也很有借鑒性。劉雲(yún)指出,從日本的環(huán)境政策來看,政策工具的種類已經(jīng)從簡單走向複合多樣,同時越來越重視經(jīng)濟激勵手段和社會管理手段的綜合運用。從體制機制來看,完善的頂層設計、健全的行政機構、中央與地方合理劃分環(huán)境管理責任與支出責任、社會的廣泛參與等都是其重要保障。

　　此外,除了提升科技含量,服務業(yè)也是發(fā)展綠色經(jīng)濟的“增長點”。日本經(jīng)濟産業(yè)人士相林幹雄認為,日本企業(yè)除了製造業(yè)的節(jié)能對策外,推進包括服務業(yè)和一般家庭在內的細緻對策也很重要?！翱偨Y日本環(huán)境保護的經(jīng)驗,其國家協(xié)調、地方為主、社會參與、市場激勵的治理模式,環(huán)境政策體制的設計值得中國借鑒?！眲㈦?yún)説,在環(huán)境合作的重點領域,中國可以借鑒日本國內治理污染的經(jīng)驗,選擇適合中國的節(jié)能産業(yè)以重點發(fā)展。值得注意的是,中國還需要改變企業(yè)間的合作狀況。中國的環(huán)境合作由政府主導,而在日本,環(huán)保則是企業(yè)自主的行為。