跌宕起伏的2015年,中國經(jīng)濟成績?nèi)绾?今日上午終於“放榜”。國家統(tǒng)計局將公佈包括GDP總量、三大類産業(yè),以及九個門類行業(yè)在內(nèi)的重要數(shù)據(jù)。

　　GDP增速是最受國內(nèi)外矚目的數(shù)據(jù),各家機構近期陸續(xù)發(fā)佈預測報告?？傮w來看,機構普遍認為2015年中國經(jīng)濟增速會略低於政府7%的目標?！兜谝回斀?jīng)日報》記者梳理主要15家券商研報發(fā)現(xiàn),預測值集中在6.7%~6.9%之間。無論“破7”與否,GDP增速都將創(chuàng)1990年以來的新低。

　　相比機構對“破7”的憂慮,一名部委官員昨日在接受本報採訪時表示,7%不應該成為一個有特殊意義的標準線。在2015年國內(nèi)外環(huán)境整體不好的情況下,中國經(jīng)濟增速依舊保持在合理區(qū)間,而且沒有發(fā)生大的區(qū)域性風險,這是很了不起的成績。

　　對於當前中國經(jīng)濟的新常態(tài),習近平總書記18日在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上表示,要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。他要求主要領導幹部深入學習領會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的新發(fā)展理念,推動“十三五”時期我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮鬥目標。

　　“沒有人説過7%是中國經(jīng)濟的底線,從中長期目標來看,只要我們達到6.5%左右的增速,就能完成全面小康目標。”上述部委官員稱。

　　數(shù)據(jù)反映“新常態(tài)”

　　對於即將出爐的2015年經(jīng)濟數(shù)據(jù),國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民12日表示,2015年中國經(jīng)濟運作總體平穩(wěn),預計全年增速7%左右,與預期增長目標基本一致。

　　前述部委官員表示,國際上一些機構的悲觀預期有些過度,7%左右的經(jīng)濟增速領先於全球主要經(jīng)濟體,對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%左右,中國在主要經(jīng)濟體中依舊是表現(xiàn)最好的之一。

　　習近平在對去年10月發(fā)佈的“十三五”建議作説明時指出,2016年~2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%。前述部委官員稱,就算從國際橫向比較來看,6%~8%的範圍均屬於中高速增長。

　　對於中國經(jīng)濟增長的新常態(tài),習近平昨日強調(diào),隨著經(jīng)濟總量不斷增大,我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結構調(diào)整節(jié)點、動力轉換節(jié)點。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài),是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài),是一種內(nèi)在必然性,我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。

　　值得關注的是,新常態(tài)時期的各項經(jīng)濟指數(shù)也呈現(xiàn)出新常態(tài)。除了經(jīng)濟回落至中高速增長期,産業(yè)結構、就業(yè)以及居民收入等指標均有相應表現(xiàn)。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù),2015年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預計將突破1300萬人;去年前三季度消費對經(jīng)濟增長的貢獻率提高至58.4%;高技術産業(yè)前11個月增加值同比增長10.4%,增速高於規(guī)模以上工業(yè)增加值4.3個百分點;服務業(yè)佔GDP比重首次突破50%……

　　對於前三季度第三産業(yè)佔GDP的比重達到51.4%,比上年同期高出2.3個百分點的形勢,有專家對本報記者分析稱,2015年將成為第三産業(yè)佔GDP比重過半的第一個年份。

　　“兜底數(shù)據(jù)不出問題,就能為中國的轉型贏取時間和空間。”前述部委官員稱,這也是政府如此重視就業(yè)和居民收入等指標的原因之一。

　　攻堅供給側改革

　　決策層在定調(diào)2015年經(jīng)濟圖景時,多次提到“機遇與挑戰(zhàn)並存”。從整體形勢來看,2016年將延續(xù)這一判斷。值得注意的是,在國內(nèi)外環(huán)境的快速變化下,這些機遇和挑戰(zhàn)都可能是從未遇到過的。

　　上述部委官員表示,由於國際經(jīng)濟和地緣政治等方面的不確定因素增多,中國經(jīng)濟調(diào)控也面臨著全新的局面和難題。此外,包括人民幣匯率以及資本市場發(fā)展等新的金融問題,也對管理層提出新的挑戰(zhàn)。

　　面對新的挑戰(zhàn),中央政府提出的供給側改革,被認為是未來幾年的政策主線。習近平昨日強調(diào),要通過一系列政策舉措,特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施,來解決我國經(jīng)濟供給側存在的問題。他提出,要從生産端入手,重點是促進産能過剩有效化解,促進産業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),增加公共産品和服務供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　就今年來看,去産能、去樓市庫存、降低企業(yè)成本等已成為清晰的政策抓手。中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春認為,堅實的工業(yè)生産企穩(wěn),需要市場與價格的基礎,當前工業(yè)領域企業(yè)整體盈利能力仍在下降,中期看工業(yè)生産依然承壓。

　　記者注意到,在工業(yè)數(shù)據(jù)回落的同時,另一個積極現(xiàn)象就是傳統(tǒng)行業(yè)去産能正在加快。

　　過去,産能過剩的治理因為受制于地方政府的政績思維或者就業(yè)壓力,一直推行得較為困難。但如今在市場倒逼下,煤炭、鋼鐵等行業(yè)的絕對總量呈現(xiàn)出減少的跡象,過剩産能正在出清。儘管這在短期內(nèi)將會影響經(jīng)濟數(shù)據(jù),但從長遠來看,利好中國經(jīng)濟轉型。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員劉培林對本報表示,增長階段轉換,從GDP增速上看,是在較短時間內(nèi)發(fā)生的。但是,與新增長階段相適應的産業(yè)結構和技術水準,並不是在較短時間內(nèi)通過短期政策手段就能夠培育起來的。必須在高速增長時期,就全面著手促進産業(yè)和技術水準提升,促進生産力提升。

　　他還稱,中國可以借鑒日本上世紀70年代發(fā)展的經(jīng)驗和教訓。與日本高速增長歷程相比,中國過去高增長中基礎設施投資和房地産投資作用更為顯著,而製造業(yè)設備投資和升級的貢獻則相對較低。這雖然意味著未來促進製造業(yè)技術升級是中國增長階段平穩(wěn)轉換的重要途徑,但真正把潛在可能性化為現(xiàn)實,需要付出艱苦努力。

　　更多“穩(wěn)增長”可期

　　對於市場而言,最關心的還是未來的具體政策。短期來看,保持一定的經(jīng)濟增速依舊是首要的。與此同時,抓緊在窗口期實現(xiàn)産業(yè)升級和調(diào)整,將成為政策部署力度最大的領域。

　　新年伊始,國家發(fā)改委已經(jīng)開始發(fā)力“穩(wěn)增長”。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),僅1月前半月,發(fā)改委就批復了超過2000億元的基建項目,同時發(fā)佈《關於做好社會資本投資鐵路項目示範工作的通知》,公佈的示範項目共有8個。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為,許多政策部署去年已經(jīng)展開,今年將繼續(xù)深化。比如曾經(jīng)收緊的需求管理政策逐步鬆綁,新的需求管理工具探索步伐加快。體現(xiàn)在貨幣政策上,就是降息和降準,釋放流動性;體現(xiàn)在財政政策上,就是擴大赤字規(guī)模,減稅降費,盤活存量財政資金。

　　國家資訊中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良認為,2016年的總體思路應以經(jīng)濟結構調(diào)整為主要目標,兼顧穩(wěn)定經(jīng)濟增長和防範金融風險。其中包括進一步加快國有企業(yè)、金融、財稅等供給側結構性改革,增強微觀主體的活力和經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力,提高經(jīng)濟增長的品質和效益,為宏觀調(diào)控政策發(fā)揮更好的作用奠定好微觀經(jīng)濟基礎。