“玻璃大王”,福耀集團董事長曹德旺一番真心話,結(jié)果引爆了當(dāng)下對於實體經(jīng)濟的大討論。
關(guān)於爭議中最吸引眼球的“稅負高、成本高”,來自不同機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示:經(jīng)合組織(OECD)按稅收收入和社會保障繳款之和佔GDP比重口徑計算各國稅負水準,2014年OECD國家平均水準為35.3%,同期我國僅為23.5%,低11.8個百分點。而世行與普華永道發(fā)佈的最新報告《稅務(wù)2017》卻顯示:2016年,中國企業(yè)的總稅率達到了68%,同期全球平均總稅率為40.6%。
顯然,不同統(tǒng)計口徑下的稅負水準並不均衡,稅負高低也是一種主觀感受。但是這個問題引發(fā)的全社會對實體經(jīng)濟的關(guān)注卻是確定的。
近期召開的中央經(jīng)濟工作會議中明確提出要“著力振興實體經(jīng)濟”。這一表述相比去年中央經(jīng)濟工作會議中“加大對實體經(jīng)濟支援力度”的提法,明顯加強了重要性。從近期陸續(xù)落實的多項政策看,引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?,降低企業(yè)融資成本意圖明顯。
實業(yè)困境
“我買這個廠房花了1500萬美元,改造用了1500萬美元,當(dāng)?shù)卣ㄟ^各種渠道補貼我3000多萬美元,所以我購買廠房基本上沒花錢。在美國,能源、電價是中國的一半,天然氣價格只有中國的1/5,藍領(lǐng)工資價格是中國的8倍,白領(lǐng)工資價格是中國的2倍多?!闭沁@段話,讓曹德旺幾乎包辦了近期的“財經(jīng)頭條”。
其實近期公開呼籲降低實體製造業(yè)成本的不僅僅是曹德旺一人。娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶後12月14日做了題目為《深化改革激發(fā)活力促經(jīng)濟增長》的演講,呼籲降低企業(yè)的稅費負擔(dān),降低企業(yè)投資成本,讓企業(yè)有利可圖,才能為員工增加收入。
大企業(yè)尚可通過全球化的資源配置來降低影響,相較之下中小企業(yè)的選擇就更無奈,要麼硬撐,要麼放棄。今年前11個月,我國固定資産投資增速為8.3%,但同期民間投資僅增長3.1%。要知道,民間投資在全國投資總量中的佔比可是超過了60%。
“實體經(jīng)濟不振的原因之一是稅收負擔(dān)較重。實體經(jīng)濟生産成本較高、利潤則少,有的企業(yè)毛利潤只有1%~3%;與此同時,房地産業(yè)利潤豐厚?!闭憬∶駹I投資企業(yè)聯(lián)合會會長周德文告訴《中國經(jīng)營報》記者,溫州一家擁有1000多名工人的企業(yè),苦幹精算,一年利潤100來萬元,而老闆妻子在上海買了10套房子,8年後獲利3000萬元。
現(xiàn)實收益的差距自然引導(dǎo)逐利資本的流向。這從過去幾年市場的“扭曲”可見一斑:上市公司靠賣房扭虧為盈、居民中長期貸款在新增貸款餘額中佔比一度突破100%……金融資源錯配、資産價格泡沫風(fēng)險加劇、高杠桿率的債務(wù)違約風(fēng)險等亂象叢生。
“2010~2013年影子銀行過度發(fā)展,2014~2016年在貨幣超發(fā)下房地産金融過度繁榮,與之相對應(yīng)的是實體經(jīng)濟産業(yè)空心化風(fēng)險加劇?!狈秸C券首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平表示。
“實體經(jīng)濟被視作經(jīng)濟社會發(fā)展的根本,但我國實體經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)濟運作中面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。”銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東表示,當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟增長乏力,實體經(jīng)濟投資回報率持續(xù)走低,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型壓力加劇。尤其在進入2017年之後,外部環(huán)境也出現(xiàn)了劇烈變化,特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)、英國脫歐等一系列國際“黑天鵝”事件等給全球經(jīng)濟復(fù)蘇帶來較大不確定性,這將令2017年我國經(jīng)濟增長進一步承壓。
“所以我們看到本次中央經(jīng)濟工作會議對於實體經(jīng)濟的重視提高到前所未有的程度。包括提到‘著力振興實體經(jīng)濟、穩(wěn)定民營企業(yè)家信心’等,這表明穩(wěn)固實體經(jīng)濟這一強國之本、富民之基已經(jīng)成為中國亟待面對的問題,也意味著2017年乃至未來一段時期內(nèi),著力振興實體經(jīng)濟將是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進‘三去一降一補’的主要任務(wù)?!迸讼驏|説。
不過首要的信號卻是從房地産市場發(fā)出的。中央經(jīng)濟工作會議指出,促進房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制,既抑制房地産泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。
“該舉措也有助民間資本回歸實體經(jīng)濟,從而有助實體經(jīng)濟發(fā)展。接下來只有真正減輕企業(yè)稅收負擔(dān),才能吸引民間資本投資實體經(jīng)濟?!敝艿挛谋硎?。
脫虛向?qū)?/strong>
12月19日,國務(wù)院印發(fā)了《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》(以下簡稱《目錄》)。此次修訂《目錄》,共取消、下放17項核準許可權(quán),其中,取消核準改為備案2項、下放地方政府核準15項。如果算上2013年、2014年兩次修訂,中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減比例累計達到原總量的90%左右。
進一步精簡政府核準的投資項目其實是在10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上就確定了,項目涉及農(nóng)業(yè)水利、能源等12大投資領(lǐng)域。 在業(yè)內(nèi)人士看來,此類簡政放權(quán)的措施有助促進市場主體擴大合理有效投資,也有助實體經(jīng)濟發(fā)展。
“只有切實簡政放權(quán),才能破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制障礙,有效降低制度性交易成本,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的熱情?!敝艿挛谋硎尽?/p>
美國從上世紀70年代就開始推進簡政放權(quán)改革,大幅度精簡行政審批事項,向市場和社會放權(quán),並嚴格依法設(shè)定和規(guī)範(fàn)行政審批行為。日本自60年代開始,先後進行了7次大規(guī)模的行政審批制度改革,重點減少行政審批事項,簡化審批程式,並在原有的行政管理領(lǐng)域引入市場機制。
簡政放權(quán)拉開了“脫虛向?qū)崱?的大幕,而關(guān)於2017年的宏觀政策走向,中央經(jīng)濟工作會議指出,要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效,預(yù)算安排要適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制,維護流動性基本穩(wěn)定。
其中提到的多項舉措被認為是對引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱遍_出的藥方。
“過去幾年由於需求疲軟,産能過剩,實體經(jīng)濟投資回報率下降,造成經(jīng)濟出現(xiàn)脫實向虛的傾向,並引發(fā)資産價格泡沫和潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險。因此明年政府推結(jié)構(gòu)性改革的目的也是希望形成新的經(jīng)濟增長點來引導(dǎo)流動性進入實體經(jīng)濟?!?/p>
周德文指出,當(dāng)前中小企業(yè)融資難、融資貴仍未得到根本解決。各大銀行在執(zhí)行落實國家金融扶持政策時,出於自身金融風(fēng)險考慮,仍然設(shè)置了較嚴的放貸限制條件?!安粌H難以從銀行獲得貸款,更難通過行企業(yè)債券、股票等方式直接融資。即使從銀行獲得貸款,通常也都在規(guī)定利率的基礎(chǔ)上較大幅度上浮。一旦遇上經(jīng)濟不景氣,銀根緊縮,中小民營企業(yè)的資金就非常短缺,不得不從民間高利率融資?!彼h。
“我們看到,在貨幣政策方面,貨幣政策的傳導(dǎo)渠道問題將成為央行關(guān)注重點,資金將更多流入實體經(jīng)濟,資金脫虛向?qū)崒⑹钦叻较?。實體經(jīng)濟融資成本有望進一步降低;同時,在財政政策方面,降低企業(yè)稅費方面將有更多實質(zhì)性舉措?!敝秀y國際證券宏觀分析師朱啟兵發(fā)研報稱。
潘向東對記者表示,要發(fā)揮貨幣政策的作用支援實體經(jīng)濟發(fā)展,其穩(wěn)健基調(diào)要求“量要適度,價要合理”。央行近來通過控制信貸,銀監(jiān)會通過加強對影子銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)測和限制等舉措,從量上控制了信貸增速和貨幣供應(yīng)。從價上看,央行則通過“縮短放長”的操作提高了向市場投放流動性的綜合資金成本;其次,要增強政策的針對性和有效性,進一步提高央行貨幣政策的定向調(diào)節(jié)作用,包括對商業(yè)銀行的定向降準,比如對政策性銀行採取PSL也即抵押補充貸款,通過這種定向的調(diào)節(jié)方式繼續(xù)加大對“三農(nóng)”中小企業(yè)這些基礎(chǔ)設(shè)施薄弱領(lǐng)域的貸款支援力度加大發(fā)展普惠金融的力度,提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。
財政政策將“更加積極有效,預(yù)算安排要適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔(dān)、保障民生兜底的需要”。“財政政策更有望在穩(wěn)增長中發(fā)揮主要作用,但在結(jié)構(gòu)上可能有所側(cè)重?!迸讼驏|預(yù)計,降低企業(yè)稅費方面將有更多實質(zhì)性舉措。
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