◆ 經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的穩(wěn)定性在增強(qiáng)：經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)態(tài)勢較明顯、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著、企業(yè)效益逐步提高、市場供求關(guān)係逐步改善 

　　◆ 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的矛盾和問題的根源是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足 

　　◆ 新一年要堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線 

　　◆ 要把握轉(zhuǎn)型增長四大方向：發(fā)揮投資三重作用、把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)、彌補(bǔ)創(chuàng)新短板、調(diào)動人的積極性 

　　“2016年第四季度中國經(jīng)濟(jì)增長6.8%。”2017年1月20日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到74.41萬億元，經(jīng)濟(jì)增速同比增長6.7%，企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　“2016年，在世界經(jīng)濟(jì)疲弱的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長依然處於世界前列。”相關(guān)部門政策研究人士向《瞭望》新聞週刊提示説，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)佈的數(shù)據(jù)，2016年6.7%的增速下，按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增量超過了6.7萬億元。據(jù)IMF最新預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)增速有望重回世界第一?！　?/p>

　　這意味著，中國經(jīng)濟(jì)6.7%的增量勇冠全球。此前，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯論壇發(fā)表演講時(shí)指出，“現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)的體量已不能同過去同日而語，集聚的動能是過去兩位數(shù)的增長都達(dá)不到的。”按照2010年美元不變價(jià)計(jì)算，2016年中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%，仍居首位，依舊是世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。

　　據(jù)政策研究人士介紹，即使從經(jīng)濟(jì)增速上看，全球主要經(jīng)濟(jì)體僅印度增速與中國相當(dāng)，但這也是其調(diào)整統(tǒng)計(jì)方法提高增速一個百分點(diǎn)左右後的結(jié)果。即使如此，兩國經(jīng)濟(jì)增長動能也不在同一量級。中國經(jīng)濟(jì)體量在2014年就超過10萬億美元，而印度現(xiàn)在才2萬億美元左右，僅為中國的五分之一。

　　自2009年首次成為世界經(jīng)濟(jì)增長第一大貢獻(xiàn)國以來，中國持續(xù)7年為全球經(jīng)濟(jì)提供了充足的動能。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受本刊記者採訪時(shí)表示，展望未來，新常態(tài)下可適當(dāng)少一點(diǎn)總量思維，多一些結(jié)構(gòu)思考。如果經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.5%左右的同時(shí)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、效益進(jìn)一步提高、民生進(jìn)一步改善，這樣的增長就是品質(zhì)效益型的增長，低一點(diǎn)也可以承受。在這樣的綜合目標(biāo)下，再尋求更好的結(jié)果。

　　四大特點(diǎn)凸顯經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定 

　　“經(jīng)濟(jì)的上行和下行都有慣性，抑制經(jīng)濟(jì)過熱相對容易，但扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下行就有難度?！苯Y(jié)合最新發(fā)佈的數(shù)據(jù)，姚景源告訴《瞭望》新聞週刊記者，觀察中國經(jīng)濟(jì)近五年來的增長，如果按季度畫出經(jīng)濟(jì)運(yùn)作曲線，中國經(jīng)濟(jì)在增速持續(xù)下行後於2016年一季度開始平緩，並在四季度回穩(wěn)趨升。

　　對此，相關(guān)政策研究人士為向本刊記者表述了更為積極的判斷，並總結(jié)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的四大特點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的穩(wěn)定性在增強(qiáng)。 

　　一是經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)態(tài)勢比較明顯。 　　

　　GDP增速全年實(shí)現(xiàn)6.7%的增長；

　　全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年實(shí)際增長6.0%，增速與前三季度持平；

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資增速在9月份以後每月都保持在8%以上。

　　民間投資也出現(xiàn)了企穩(wěn)的態(tài)勢；

　　社會消費(fèi)品零售總額各月也都有兩位數(shù)以上的增長；

　　全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)在1300萬以上，大城市的調(diào)查失業(yè)率全年在5%左右，最近幾個月更是在5%以下。

　　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著。 　　

　　從産業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)佔(zhàn)比在提高，服務(wù)業(yè)增長速度保持較快態(tài)勢；

　　從工業(yè)內(nèi)部來看，一些與産業(yè)結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的高技術(shù)、裝備製造等的增速比規(guī)模以上工業(yè)增速高出5個百分點(diǎn)左右；

　　從需求角度來看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長髮揮了基礎(chǔ)性作用，消費(fèi)對全年經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在70%以上。

　　三是企業(yè)效益在逐步提高。 

　　從規(guī)模以上工業(yè)的利潤來看，2016年1～11月份增長了9.4%，而2015年為負(fù)增長。企業(yè)盈利狀況改善，一方面是PPI工業(yè)價(jià)格回暖，另一方面是由於中央推進(jìn)一系列降稅清費(fèi)政策措施，降低了企業(yè)的成本。國家發(fā)改委主任徐紹史日前表示，全年降成本大約1萬億元。

　　四是市場供求關(guān)係在逐步改善。 

　　從消費(fèi)領(lǐng)域看，CPI全年增長2.0%，比上一年的1.4%略微上漲，呈溫和上漲態(tài)勢。PPI工業(yè)品價(jià)格全年為-0.4%，但近幾個月上漲幅度較大。一方面由於價(jià)格本身在上漲，另一方面也有輸入性因素，再就是過去長時(shí)間的價(jià)格下行帶來了翹尾因素影響。消費(fèi)品領(lǐng)域和工業(yè)品領(lǐng)域的價(jià)格走勢，都釋放出較好信號。

　　與此同時(shí)，市場預(yù)期在改善。自2016年3月份以來，製造業(yè)採購經(jīng)理人指數(shù)PMI一直在臨界點(diǎn)以上，非製造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)也一直處於比較活躍的期間。有關(guān)部門調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對今年經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)判中，儘管對經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍有所顧慮，但與去年初的預(yù)判相比預(yù)期有所好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期整體好于上年。

　　在姚景源看來，經(jīng)濟(jì)中高速增長、物價(jià)平穩(wěn)、PPI和企業(yè)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正、全年超額完成就業(yè)目標(biāo)等成績都來之不易?！罢伸哆@四個方面的來之不易，使整個經(jīng)濟(jì)形成了緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢，也正因?yàn)橛辛爽F(xiàn)在緩中趨穩(wěn)的局面，2017年更有可能向穩(wěn)中求進(jìn)邁進(jìn)?！?/span> 

　　2017年穩(wěn)固增長迎難而上 

　　在看到2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作良好態(tài)勢的同時(shí)，各界對2017年的增長持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。中國經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)，內(nèi)部也存在挑戰(zhàn)，需迎難而上。 

　　“世界經(jīng)濟(jì)增長動能仍舊疲弱。在全球經(jīng)濟(jì)的再平衡過程中，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)的低增長、低貿(mào)易、低通脹和低利率的‘四低’特徵仍舊延續(xù)?！闭雇?017年，中國人民大學(xué)副校長劉元春向《瞭望》新聞週刊記者表示，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，政策空間下降以及不確定性上升、逆全球化傾向上升，同時(shí)仍面臨美聯(lián)儲加息、英國“脫歐”公投後續(xù)發(fā)酵、美國內(nèi)外政策變化、國際金融體系風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治衝突上升等不確定因素，外需難有明顯改善。

　　國內(nèi)方面，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)對本刊記者表示，中央已經(jīng)明確指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)作存在的四個突出的矛盾和問題：一是産能過剩和需求升級的矛盾比較突出；二是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足；三是金融風(fēng)險(xiǎn)有集聚；四是部分地區(qū)困難增多。

　　“仔細(xì)分析這四大矛盾和問題，不難看出，相對於其他矛盾和問題而言，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足更具有根本性，而其他的問題特別是金融風(fēng)險(xiǎn)和部分地區(qū)困難的問題，不同程度都具有衍生性，是由內(nèi)生動力不足引起的。”張軍擴(kuò)説，如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，其他問題要麼會大大緩解，要麼就會具備比較好的解決條件。

　　這其中，尤其為劉元春所關(guān)注的是房地産和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。他表示，從穩(wěn)增長角度看，房地産投資總體表現(xiàn)乏力，房地産投資已經(jīng)逐步告別高增長階段，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用或減弱。同時(shí)，改革轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，去杠桿、去産能進(jìn)程加快將帶來過剩産能企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步釋放。非金融企業(yè)部門較高的債務(wù)率也會使債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。新一年要堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。 

　　“面對困難和挑戰(zhàn)，寧可把問題想得多一點(diǎn)，並做好充分的準(zhǔn)備，有備才無患，面對不確定性才有兜底的政策。”一位受訪專家表示，外貿(mào)相較于上一年降幅大幅收窄，消費(fèi)保持平穩(wěn)，企業(yè)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正，市場預(yù)期整體向好，這些都是2017年尋求更好結(jié)果的重要基礎(chǔ)。 

　　把握轉(zhuǎn)型增長四大方向 

　　對於2017年的發(fā)展，相關(guān)政策研究人士對本刊記者表示，需要把握好幾大發(fā)力點(diǎn)，推動中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水準(zhǔn)。

　　其一，著力發(fā)揮投資三重作用。 

　　國家發(fā)展改革委主任徐紹史此前在接受本刊記者採訪時(shí)表示，2017年中央預(yù)算內(nèi)投資將集中用於脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)、災(zāi)後水利創(chuàng)新能力建設(shè)等短板重點(diǎn)領(lǐng)域。將抓緊制定各領(lǐng)域補(bǔ)短板實(shí)施方案，省級層面加快出臺實(shí)施方案，全面實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)?！?span>要擴(kuò)大有效投資，起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增供給‘一石三鳥’的作用?！毙旖B史説。

　　對此，張軍擴(kuò)也告訴本刊記者，現(xiàn)階段中國城鄉(xiāng)投資需求依然很大。農(nóng)村道路的硬化、村容村貌的整治、垃圾污水處理、農(nóng)村危房的改造，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，城市地下管網(wǎng)建設(shè)等改造，需求量都很大?！凹哟筮@方面的投資，既有利於補(bǔ)短板和改善民生，也有利於增強(qiáng)發(fā)展後勁，而且也有利於擴(kuò)大需求和穩(wěn)增長?！?/p>

　　其二，著力把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)。 

　　中央高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)是民生之基，是國家安全之本，也是國家治理的基礎(chǔ)。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為，雖然中國已成為世界製造業(yè)第一大國，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模還需擴(kuò)大。

　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2014年中國的第二産業(yè)增加值達(dá)到了4.4萬億美元，比美國第二産業(yè)的增加值的總量高出大約27%。但中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還談不上充分。2014年中國每人平均第二産業(yè)的增加值還不到美國的三分之一，即使只把第二産業(yè)的增加值提高到美國一半的水準(zhǔn)，第二産業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量也需要增加70%左右。

　　　其三，著力彌補(bǔ)創(chuàng)新短板。 

　　李偉認(rèn)為，中國在關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新總體仍舊匱乏，核心技術(shù)受制於人，重大技術(shù)供給不足嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為此，既要發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，也要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，繼續(xù)加大創(chuàng)新資源投入，提高單個創(chuàng)新主體的資源投入水準(zhǔn)；通過改革建立健全激勵各類主體創(chuàng)新的體制機(jī)制，釋放全社會的創(chuàng)新活力。

　　其四，著力調(diào)動人的積極性。 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要充分調(diào)動各方面幹事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學(xué)發(fā)展的合力。“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)都需要充分發(fā)揮廣大幹部的積極性。三十多年來我國的高增長很大程度上得益於逐步形成的對各級幹部很強(qiáng)的激勵機(jī)制，現(xiàn)在需要很好地處理破與立、堵後門與開前門、約束與激勵的關(guān)係，以鼓勵真正幹事創(chuàng)業(yè)的幹部?！毕嚓P(guān)政策研究人士最後説