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【理上網(wǎng)來·熱點(diǎn)解析】國家發(fā)改委、交通部解讀“十三五”交通運(yùn)輸體系規(guī)劃

2017年03月03日 15:37:57  來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報》
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  國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》,這是“十三五”期間22個國家級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。在國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部3月1日聯(lián)合舉行的新聞發(fā)佈會上,國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民,國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)産業(yè)司副司長鄭劍,交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為對規(guī)劃進(jìn)行了解讀。

  李樸民説,交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性産業(yè)。目前,我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路初步形成,交通運(yùn)輸服務(wù)與技術(shù)水準(zhǔn)大幅提高,交通運(yùn)輸改革取得積極進(jìn)展。

  “交通運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比,存在的差距仍較為明顯,交通網(wǎng)路佈局不完善,綜合交通樞紐建設(shè)相對滯後,適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全,鐵路市場化、空域管理、油氣管網(wǎng)運(yùn)營體制、交通投融資等改革仍需進(jìn)一步深化?!崩顦忝癖硎?,交通運(yùn)輸發(fā)展將以提高品質(zhì)和效益為中心,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)網(wǎng)路化、一體化、智慧化、綠色化建設(shè),更好地發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)從“走得了”到“走得快”“走得好”的轉(zhuǎn)型升級。

  鄭劍表示,規(guī)劃提出了交通運(yùn)輸從“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變的總體思路,把“支撐引領(lǐng)”明確為交通宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)管理的基本遵循,更加注重政策儲備,強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

  “針對交通運(yùn)輸發(fā)展區(qū)域不平衡、不協(xié)調(diào)等問題,規(guī)劃提出要打造‘三張網(wǎng)’:一是構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng),二是強(qiáng)化高效率的普通幹線網(wǎng),三是拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。”張大為表示,快速交通網(wǎng)是以高鐵、高速公路、民航等為主體,構(gòu)建品質(zhì)高、運(yùn)作速度快的骨幹網(wǎng)路;普通幹線網(wǎng)是以普通高等級公路、普速鐵路、內(nèi)河航道等為主體,形成普通幹線網(wǎng)路;基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)就是以農(nóng)村公路、支線鐵路等為主體的服務(wù)網(wǎng)路。此外,“一帶一路”沿線的互聯(lián)互通及國際運(yùn)輸便利化等,也是“十三五”期間需要重點(diǎn)解決的問題。

  按照規(guī)劃,到2020年我國基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。對此,鄭劍表示,交通運(yùn)輸首先是一個與老百姓日常生産生活息息相關(guān)的服務(wù)産業(yè),規(guī)劃始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,突出交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)本質(zhì),直面群眾的實(shí)際需求,以解決短板問題和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

  為加快規(guī)劃落地,有關(guān)部門出臺了一系列交通運(yùn)輸提質(zhì)增效、降低成本、拓展新空間新領(lǐng)域的政策文件,並以推進(jìn)重大示範(fàn)工程為抓手,在交通物流融合、交通扶貧脫貧、通用航空、智慧交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目。

  值得關(guān)注的是,規(guī)劃還專門設(shè)置了民航航班正點(diǎn)率、建制村通客車率、鐵路客運(yùn)網(wǎng)上售票率、公交站點(diǎn)覆蓋率等與人民群眾感受密切的指標(biāo),構(gòu)建了定性定量結(jié)合、預(yù)期性和約束性兼具的目標(biāo)體系,讓大家實(shí)實(shí)在在體驗(yàn)到交通發(fā)展、交通與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的成效。(經(jīng)濟(jì)日報記者顧 陽)

[責(zé)任編輯:李帥]

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