明天，國務(wù)院頒布的《社會救助暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)將正式實施。

　　昨天，北京市民政局表示，北京市將研究制定城市特困人員救助政策，並首次將城市“三無”人員納入救助範(fàn)圍。同時，將在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全社會救助申請綜合性服務(wù)平臺，“一門受理”救助申請。

　　【亮點1】 數(shù)千“三無”人員將被惠及

　　《辦法》明確，國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前，北京各級民政部門對農(nóng)村五保對象救助有具體的政策指導(dǎo)，而對於城市無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人以及雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的但其無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的“三無”人員則沒有具體的相關(guān)政策。隨著《辦法》實施，北京市將研究制定城市特困人員的救助政策，今後北京市城市“三無”人員將享受相關(guān)救助政策，將為“三無”人員提供基本的吃、穿、住等生活條件，對生活不能自理者給予照料，並提供疾病治療及辦理喪葬事宜。

　　“將惠及北京市幾千人，金額及可享受的救助具體內(nèi)容，目前正和相關(guān)部門研究商討，爭取儘快出臺。”該負(fù)責(zé)人説。

　　【亮點2】 臨時性困難家庭可享救助

　　北京市民政局將於今年底研究制定“支出型”貧困救助措施，對遭遇各種急難情形、致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民，提供救助和幫扶，對遭遇突發(fā)性、臨時性的生活困難的家庭和個人及時給予救助，解決對邊緣群體和身陷急難困境群眾救助缺少制度安排問題，做好“救急難”工作。

　　另外，北京市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人説，本市將推動社會救助由單純的物質(zhì)救助，向物質(zhì)救助、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升的綜合救助服務(wù)轉(zhuǎn)變?！暗捅Ｊ杖爰彝サ膬和瘜猩鐣娼M織提供關(guān)愛和幫助”。

　　【亮點3】 求助者可“一窗口”完成申請

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)《辦法》要求，北京將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全統(tǒng)一受理社會救助申請“一門受理”綜合性服務(wù)窗口平臺。屆時，將有專人負(fù)責(zé)受理或者轉(zhuǎn)辦，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的部門合作機(jī)制。而以前，申請人需要找相對應(yīng)的部門，十分不便。目前，窗口工作人員培訓(xùn)正在進(jìn)行中。

　　【亮點4】 受助者主觀棄職將少領(lǐng)保障金

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人説，根據(jù)《辦法》，受助對象如無正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕介紹的適應(yīng)其健康狀況、勞動能力的工作，民政部門“應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其最低生活保障金”。北京在落實中，除遵照《辦法》外，如果受助對象接受一份工作後做了幾天又不做了，“不做”的原因係其主觀原因，民政部門也將對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，停發(fā)或減發(fā)其最低生活保障金。

　　【亮點5】 政府鼓勵第三方評估組織給差評

　　北京市民政局將引入第三方評估機(jī)制，委託社會組織對社會救助制度執(zhí)行情況、救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確性、政策落實情況進(jìn)行評估。

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望看到第三方對某個事件的差評，“這恰是我們工作漏洞的體現(xiàn)”，將督促相關(guān)部門更加細(xì)緻認(rèn)真地工作，進(jìn)而給這個社會救助制度一個好評。

　　新京報記者 林野