明天，國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將正式實(shí)施。

　　昨天，北京市民政局表示，北京市將研究制定城市特困人員救助政策，並首次將城市“三無(wú)”人員納入救助範(fàn)圍。同時(shí)，將在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)綜合性服務(wù)平臺(tái)，“一門受理”救助申請(qǐng)。

　　【亮點(diǎn)1】 數(shù)千“三無(wú)”人員將被惠及

　　《辦法》明確，國(guó)家對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前，北京各級(jí)民政部門對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象救助有具體的政策指導(dǎo)，而對(duì)於城市無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人以及雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的但其無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的“三無(wú)”人員則沒有具體的相關(guān)政策。隨著《辦法》實(shí)施，北京市將研究制定城市特困人員的救助政策，今後北京市城市“三無(wú)”人員將享受相關(guān)救助政策，將為“三無(wú)”人員提供基本的吃、穿、住等生活條件，對(duì)生活不能自理者給予照料，並提供疾病治療及辦理喪葬事宜。

　　“將惠及北京市幾千人，金額及可享受的救助具體內(nèi)容，目前正和相關(guān)部門研究商討，爭(zhēng)取儘快出臺(tái)?！痹撠?fù)責(zé)人説。

　　【亮點(diǎn)2】 臨時(shí)性困難家庭可享救助

　　北京市民政局將於今年底研究制定“支出型”貧困救助措施，對(duì)遭遇各種急難情形、致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民，提供救助和幫扶，對(duì)遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性的生活困難的家庭和個(gè)人及時(shí)給予救助，解決對(duì)邊緣群體和身陷急難困境群眾救助缺少制度安排問題，做好“救急難”工作。

　　另外，北京市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人説，本市將推動(dòng)社會(huì)救助由單純的物質(zhì)救助，向物質(zhì)救助、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升的綜合救助服務(wù)轉(zhuǎn)變?！暗捅Ｊ杖爰彝サ膬和瘜?huì)有社會(huì)公益組織提供關(guān)愛和幫助”。

　　【亮點(diǎn)3】 求助者可“一窗口”完成申請(qǐng)

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)《辦法》要求，北京將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)“一門受理”綜合性服務(wù)窗口平臺(tái)。屆時(shí)，將有專人負(fù)責(zé)受理或者轉(zhuǎn)辦，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的部門合作機(jī)制。而以前，申請(qǐng)人需要找相對(duì)應(yīng)的部門，十分不便。目前，窗口工作人員培訓(xùn)正在進(jìn)行中。

　　【亮點(diǎn)4】 受助者主觀棄職將少領(lǐng)保障金

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人説，根據(jù)《辦法》，受助對(duì)象如無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕介紹的適應(yīng)其健康狀況、勞動(dòng)能力的工作，民政部門“應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其最低生活保障金”。北京在落實(shí)中，除遵照《辦法》外，如果受助對(duì)象接受一份工作後做了幾天又不做了，“不做”的原因係其主觀原因，民政部門也將對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，停發(fā)或減發(fā)其最低生活保障金。

　　【亮點(diǎn)5】 政府鼓勵(lì)第三方評(píng)估組織給差評(píng)

　　北京市民政局將引入第三方評(píng)估機(jī)制，委託社會(huì)組織對(duì)社會(huì)救助制度執(zhí)行情況、救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確性、政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望看到第三方對(duì)某個(gè)事件的差評(píng)，“這恰是我們工作漏洞的體現(xiàn)”，將督促相關(guān)部門更加細(xì)緻認(rèn)真地工作，進(jìn)而給這個(gè)社會(huì)救助制度一個(gè)好評(píng)。

　　新京報(bào)記者 林野