記者從市政府法制辦獲悉，2014年市政府立法工作計(jì)劃安排55項(xiàng)立法項(xiàng)目，其中，力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目共12項(xiàng)，包括公眾關(guān)注的《基本住房保障條例（草案）》、《控制吸煙條例（草案）》和《居住證管理辦法》等。保障住房不再以收入作為劃分標(biāo)準(zhǔn)、地鐵人檢將成常態(tài)等，都是此次立法計(jì)劃中的亮點(diǎn)。

　　關(guān)注1

　　《基本住房保障條例（草案）》

　　騙租騙購(gòu)保障房5年內(nèi)禁申請(qǐng)

　　關(guān)於《基本住房保障條例（草案）》的起草內(nèi)容，市法制辦法制三處處長(zhǎng)楊紅介紹説，完善住房保障機(jī)制是政府改善民生的重要工作。此次立法條例中明確提出住房保障是政府的法定責(zé)任，以解決以往住房保障政府採(cǎi)用給付形式而沒(méi)有法制化的問(wèn)題。同時(shí)草案還擬規(guī)定建立一個(gè)機(jī)制，讓居民能住有所居，享受基本住房保障權(quán)利。草案中將加大對(duì)保障房的管理規(guī)定，如對(duì)保障房騙租騙購(gòu)等行為除了規(guī)定要收回住房，還將通過(guò)媒體公示，並計(jì)入個(gè)人信譽(yù)記錄，5年內(nèi)不能再申請(qǐng)保障住房。如不強(qiáng)制搬出可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請(qǐng)擬以有無(wú)房産作為依據(jù)

　　楊紅稱，草案還擬規(guī)定申請(qǐng)保障房主要以“住房是否困難”為主，取消收入的審核，只要在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)沒(méi)有房産就可以申請(qǐng)?！霸?jīng)享受過(guò)福利分房，但賣掉後變成無(wú)房戶，這種情況不能申請(qǐng)。”楊紅坦言，不以收入作為申請(qǐng)依據(jù)是有爭(zhēng)議的，如果將來(lái)確定不對(duì)收入進(jìn)行審核，後續(xù)可能在搖號(hào)和排序中對(duì)高低收入者加以區(qū)別和規(guī)範(fàn)?！盀榉乐垢蝗艘采暾?qǐng)保障房，我們會(huì)用制度來(lái)約束，如保障房戶型面積小，只滿足基本居住需求，不能滿足特別舒適和對(duì)生活品質(zhì)的追求?！?/p>

　　楊紅表示，這在現(xiàn)實(shí)中也較好操作，因?yàn)楝F(xiàn)在核實(shí)個(gè)人資産較困難，但核實(shí)有無(wú)房産很容易，房屋都有産權(quán)登記。

　　此外，本市此次立法涉及的是基本保障性住房，滿足基本居住需求，而共有産權(quán)涉及的是保障性商品住房，福利性更少，因此這次立法不涉及。

　　非京籍也可以申請(qǐng)保障房

　　條例的另一亮點(diǎn)是對(duì)保障房實(shí)行封閉式管理，“舉例來(lái)説，就是當(dāng)市民申請(qǐng)到保障性住房後只能佔(zhàn)有使用，如果要交換，也要在政府的協(xié)調(diào)下解決。通過(guò)這種閉環(huán)式的管理，如果保障房所有人購(gòu)買了其他商品房或者在其他地方租房，網(wǎng)上都已可以查到?！睏罴t表示，這樣的封閉管理將遏制和規(guī)避通過(guò)保障房來(lái)獲利的行為。同時(shí)草案中還擬規(guī)定成立專門的保障性住房管理中心，中心由市住建委組織成立，對(duì)保障房後期的管理和運(yùn)作進(jìn)行保障管理。

　　草案中將規(guī)定地方政府編制保障住房的預(yù)算，加大財(cái)政性的資金力度。而且不僅本市戶籍家庭可以申請(qǐng)保障房，也包括在京穩(wěn)定工作的非京籍人群也可以申請(qǐng)，擴(kuò)大保障對(duì)象，非京籍的申請(qǐng)條件傾向於和北京市居住證的管理相銜接。同時(shí)鼓勵(lì)單位自建型保障房。

　　關(guān)注2

　　《軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例（草案）》

　　地鐵安檢有望從地下轉(zhuǎn)移到地上

　　為確保乘客出行安全，目前，本市地鐵站對(duì)乘客攜帶的行李、包裹實(shí)施安全檢查。其中，西單、天安門西、天安門東、王府井、東單、建國(guó)門等6個(gè)車站正在試點(diǎn)進(jìn)行“人、物同檢”。北京晨報(bào)記者昨天獲悉，6車站“人、物同檢”可能會(huì)全面推廣，這無(wú)疑將涉及全市目前200多座地鐵站。

　　《軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例（草案）》今年已在市法制辦網(wǎng)站徵求意見(jiàn)。楊紅昨天透露，草案擬規(guī)定地鐵等軌道交通今後機(jī)檢和人檢成為常態(tài)化。目前地鐵站大多是“包檢”即“逢包必檢、逢液必檢”，而“人檢”即乘客像在機(jī)場(chǎng)一樣通過(guò)“安全門”，一旦有聲響，將進(jìn)行安全掃描。

　　目前，北京地鐵常態(tài)客流近千萬(wàn)人次，峰值客流超1100萬(wàn)。此次安全條例，涉及的主要是地鐵安檢的問(wèn)題，在調(diào)研的過(guò)程中，法制辦發(fā)現(xiàn)，公眾出行的效率問(wèn)題與地鐵安檢的常態(tài)問(wèn)題確實(shí)存在矛盾?！耙恍┦忻裨诮邮苷{(diào)研時(shí)表示，很多地鐵站的安檢形同虛設(shè)。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，一次安檢的時(shí)間從頭到尾是15秒左右，在高峰期確實(shí)會(huì)影響出行時(shí)間?！睏罴t舉例説，在地鐵龍澤站調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在高峰期從第一個(gè)進(jìn)入安檢大棚的乘客到最後一個(gè)乘客安檢完畢，用時(shí)長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)。

　　楊紅説，但是政府在此次立法中還是以安全為首要考慮，將地鐵安檢成為常態(tài)寫入立法中。同時(shí)，地鐵安檢也可能從地下轉(zhuǎn)移到地上，因?yàn)橐坏⑽ｋU(xiǎn)物品帶入到地下併發(fā)生危險(xiǎn)，疏散以及救助都會(huì)受到影響。如果在地上安檢，疏散和保護(hù)就會(huì)相對(duì)容易，也會(huì)更加起到安全保護(hù)的效果。