各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、經(jīng)信委、財(cái)政局、工商行政管理局、團(tuán)委，中國(guó)人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市區(qū)支行，湖北省各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各高等學(xué)校：

　　為引導(dǎo)和支援更多大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人社部等九部門《關(guān)於實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號(hào)）和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)於進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2014〕33號(hào)）要求，制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)於促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作決策部署，堅(jiān)持政府政策支援與創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合，合理利用政府公共資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)其他資源，激發(fā)大學(xué)生（含各類高校在校生、畢業(yè)生、出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員）創(chuàng)新活力，為大學(xué)生留鄂創(chuàng)業(yè)提供政策支援，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。不斷完善政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支援創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇於創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，提升服務(wù)水準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，逐步提高大學(xué)生在鄂創(chuàng)業(yè)規(guī)模和比例。2014－2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)扶持5萬(wàn)名大學(xué)生在湖北創(chuàng)業(yè)；廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng)，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人次；實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師500名。

　　二、政策扶持

　?。ㄒ唬┙o予大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生（含非本地戶籍）自畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)在我省初次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、帶動(dòng)就業(yè)3人以上的，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　（二）給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)願(yuàn)望的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生和高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少於10天的，按規(guī)定給予800－1200元的一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（三）給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地資金扶持。鼓勵(lì)各地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予場(chǎng)租、水電減免。在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生在省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示範(fàn)基地創(chuàng)辦企業(yè)（除國(guó)家限制行業(yè)外），依法辦理工商稅務(wù)登記，註冊(cè)資本不超過50萬(wàn)，成立時(shí)間2年內(nèi)，正常開展生産經(jīng)營(yíng)半年以上的，按照每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼面積不超過50平方米，每天每平方米補(bǔ)貼1元的標(biāo)準(zhǔn)，給予場(chǎng)租、水電費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。

　　（四）給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償扶持。在校大學(xué)生和畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在我省自主創(chuàng)業(yè)，依法登記註冊(cè)，吸納3人（含3人）以上就業(yè)的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸納就業(yè)能力、科技含量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等因素，可申請(qǐng)2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的無(wú)償資金扶持。省教育廳實(shí)施“金種子”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，重點(diǎn)支援在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。省科技廳實(shí)施“湖北省大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)”，重點(diǎn)支援大學(xué)生在省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金支援力度。留學(xué)回國(guó)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　（五）提供小額擔(dān)保貸款及貼息支援。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，均可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小額擔(dān)保貸款額度最高不超過10萬(wàn)元；合夥經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，可按每人不超過10萬(wàn)元、總額不超過50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。小額擔(dān)保貸款的期限一般不超過2年，在貸款期限內(nèi)給予全額財(cái)政貼息。對(duì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。鼓勵(lì)和支援高校畢業(yè)生從事網(wǎng)路創(chuàng)業(yè)，對(duì)在電子商務(wù)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公佈的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

　　（六）落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在3年內(nèi)以每戶每年9600元為限額依次扣減當(dāng)年應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)月銷售額不超過2萬(wàn)元的，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅；對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦年應(yīng)納稅所得額低於10萬(wàn)元（含）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%記入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　?。ㄆ撸?shí)行行政事業(yè)性費(fèi)用免繳政策。對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)3年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的（除限制行業(yè)外），自其在首次辦理工商登記之日起3年內(nèi)免收屬於登記類、證照類、管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　三、工作措施

　　（一）普及創(chuàng)業(yè)教育。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)和管理，推動(dòng)高校將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育和人才培養(yǎng)全過程，廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，普遍開設(shè)創(chuàng)業(yè)必修課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，納入教學(xué)計(jì)劃，實(shí)行學(xué)分管理，全面提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、校園科技企業(yè)孵化器建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部建設(shè)，積極開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐可計(jì)入學(xué)分。高校應(yīng)制定並落實(shí)在讀大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)辦法。

　?。ǘ┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。人社、教育部門和高校要加強(qiáng)銜接，高校要制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案，組織優(yōu)秀師資開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保有創(chuàng)業(yè)意願(yuàn)和培訓(xùn)需求的大學(xué)生等能參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)支援社會(huì)各類有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)等開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，面向大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，採(cǎi)取沙盤演練、公司倣真等方式，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng)，使每一名大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　?。ㄈ┙档蜏?zhǔn)入門檻。按照非禁即可的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向大學(xué)生等各類創(chuàng)業(yè)主體開放。各地、各有關(guān)部門要對(duì)大學(xué)生申請(qǐng)辦理註冊(cè)、登記、許可等行政審批事項(xiàng)開闢“綠色通道”，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料和申請(qǐng)程式，降低企業(yè)註冊(cè)資金門檻，拓寬出資方式，放寬企業(yè)住所登記條件，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限。銀行等金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)降低初創(chuàng)企業(yè)開戶條件和相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開立銀行賬戶提供便利。實(shí)行嚴(yán)格的行政審批“準(zhǔn)入制”，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，要一律取消。對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，落實(shí)稅費(fèi)減免和行政事業(yè)性費(fèi)用免收優(yōu)惠政策。

　　（四）搭建對(duì)接平臺(tái)。各地要充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)産業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、城市配套商業(yè)設(shè)施、閒置廠房等現(xiàn)有資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。定期舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)論壇等交流活動(dòng)，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)資訊、學(xué)習(xí)積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、尋找合作夥伴和投資創(chuàng)造條件。積極搭建項(xiàng)目與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，加大優(yōu)秀項(xiàng)目推介力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資金和投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目投資。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門、各高校要高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府採(cǎi)購(gòu)機(jī)制和績(jī)效考核辦法，構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會(huì)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，將創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)延伸到高校，面向所有大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策諮詢、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。廣泛開展“創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園”、“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)荊楚校園行”等活動(dòng)。建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，徵集企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、風(fēng)險(xiǎn)投資者、創(chuàng)業(yè)成功人士等，組建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師”公益性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供“一對(duì)一”指導(dǎo)幫扶。各地要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，定期面向社會(huì)發(fā)佈。每年舉辦“創(chuàng)業(yè)湖北”創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)和支援更多大學(xué)生在湖北創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、財(cái)力投入，為本計(jì)劃實(shí)施提供有力保障。各單位要結(jié)合實(shí)際，圍繞本計(jì)劃的實(shí)施制訂方案，作出具體安排，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和完成期限，並抓好貫徹落實(shí)。各部門和單位要牢固樹立全局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保本計(jì)劃順利實(shí)施。

　　（二）注重考核評(píng)估。人社部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)名制臺(tái)賬，完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核機(jī)制，把本計(jì)劃落實(shí)與執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容，將任務(wù)完成和政策落實(shí)情況作為考核重點(diǎn)，定期進(jìn)行績(jī)效考核，並通報(bào)考核結(jié)果。各地要建立本計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。各地要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和我省鼓勵(lì)支援大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策措施的宣傳力度，通過媒體廣泛宣傳，提高政策知曉度。各地要對(duì)執(zhí)行本計(jì)劃中好的做法、成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳與推廣，發(fā)揮示範(fàn)引領(lǐng)作用，推動(dòng)工作取得實(shí)效。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自強(qiáng)不息、勇於創(chuàng)業(yè)的典型事跡，發(fā)揮社會(huì)輿論正面引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。