原標(biāo)題:農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不能放鬆糧食生産(在國新辦新聞發(fā)佈會上)

　　加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管,並落實(shí)好轉(zhuǎn)基因産品強(qiáng)制性標(biāo)識

　　國務(wù)院新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)佈會,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和中農(nóng)辦副主任韓俊就今年的中央一號文件回答了記者提問。

　　城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)多年縮小,農(nóng)民工資性收入絕對額首超家庭經(jīng)營收入

　　在介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢時(shí),陳錫文説,近年來農(nóng)民收入一直持續(xù)穩(wěn)定增長。2015年農(nóng)民每人平均可支配收入達(dá)到11422元,和去年同期城鎮(zhèn)居民收入增長幅度相比,高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。自2009年以來,農(nóng)民收入增幅已連續(xù)多年高於城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入倍差由2009年的3.33縮小到去年的2.73。從收入結(jié)構(gòu)看,農(nóng)民的家庭經(jīng)營和工資性收入是最主要來源,在每人平均可支配收入中分別佔(zhàn)39.4%和40.3%。2015年,農(nóng)民工資性收入的絕對額首次超過了家庭經(jīng)營收入。

　　但在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,當(dāng)前農(nóng)民增收也存在一些新問題。陳錫文説,一方面糧食價(jià)格低迷,國家難以繼續(xù)提高糧食政策性收購價(jià)格,另一方面農(nóng)民外出打工人數(shù)的增長幅度明顯下降。2015年,全國外出農(nóng)民工人數(shù)僅比上年增長0.4%,是進(jìn)入新世紀(jì)以來增幅最小的一次。“農(nóng)民增收這兩個(gè)主要動因都在減弱,下一步怎麼增加農(nóng)民收入,是我們必須破解的難題。”陳錫文説。

　　在回答今後如何保障農(nóng)民增收的提問時(shí),陳錫文説,將從加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、推進(jìn)一二三産業(yè)融合發(fā)展、保障農(nóng)民在農(nóng)産品價(jià)格體制改革中的合理收益等六個(gè)方面施策。

　　加快推進(jìn)玉米價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革

　　在回答關(guān)於如何形成更加合理的玉米價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度的問題時(shí),陳錫文介紹,目前實(shí)行的玉米收儲制度是2007年制定的,一直到2014年,每一年收儲價(jià)格都有所提高。他説:“這既保障了農(nóng)民收入,也調(diào)動了農(nóng)民生産玉米的積極性?！迸c此同時(shí),玉米增産速度也非?？?成為我國五個(gè)糧食品種中數(shù)量最大的一個(gè)。

　　連續(xù)多年的提價(jià),導(dǎo)致玉米價(jià)格高於國際市場,近年來國外的玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進(jìn)口。如何解決産量、庫存量、進(jìn)口數(shù)量三量齊增的問題,陳錫文説,要對玉米的價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度進(jìn)行改革,實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼分離的辦法。堅(jiān)持實(shí)行玉米價(jià)格由市場決定,讓價(jià)格回歸到合理的水準(zhǔn)。他介紹,“到底是政府再出一個(gè)臨時(shí)收儲價(jià),還是價(jià)格就由市場決定,然後政府根據(jù)市場價(jià)和農(nóng)民合理收入之間的缺口對農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,這些具體辦法還在研究之中?！辈贿^他也指出,價(jià)格由市場決定,不能讓農(nóng)民利益受到損失,政府要保障農(nóng)民獲得合理的收益。

　　農(nóng)産品去庫存要把握好節(jié)奏

　　在回答關(guān)於如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí),韓俊表示,其核心是圍繞市場的需求來進(jìn)行生産,優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置,擴(kuò)大農(nóng)産品的有效供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。

　　韓俊説,當(dāng)前要突出抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫存、降成本、補(bǔ)短板六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的産品結(jié)構(gòu)、生産結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。提高農(nóng)産品的品質(zhì)安全水準(zhǔn),特別是要提高消費(fèi)者對國內(nèi)農(nóng)産品的信任度。

　　“去庫存有一個(gè)過程,要把握好節(jié)奏,防止出現(xiàn)打壓市場的情況。因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)産品價(jià)格已經(jīng)在下行了,如果把握不好節(jié)奏,可能會加快下行速度。”韓俊認(rèn)為,目前降成本潛力很大,要著力降低農(nóng)業(yè)的生産成本、流通成本、行銷成本。

　　韓俊表示,“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,不是説糧食不重要了,還要進(jìn)一步鞏固和提升糧食的生産能力?！币獙?shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,真正加大對糧食主産區(qū)的支援力度,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)監(jiān)管,嚴(yán)把三關(guān)

　　在回答關(guān)於轉(zhuǎn)基因政策的提問時(shí),韓俊説:“新一輪的農(nóng)業(yè)科技革命和産業(yè)變革正在孕育興起,在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域,作為一個(gè)13億人口的大國,我們不能落伍,今年的一號文件提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā),我們一定要搶佔(zhàn)技術(shù)的制高點(diǎn)?！?/p>

　　韓俊説,從已經(jīng)查處的極個(gè)別地區(qū)非法種植轉(zhuǎn)基因水稻的情況來看,對轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管還要進(jìn)一步強(qiáng)化,要加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。要嚴(yán)把三個(gè)關(guān),就是研發(fā)試驗(yàn)關(guān)、品種審定關(guān)、生産流通關(guān),一定要從源頭上防止轉(zhuǎn)基因種子沒有經(jīng)過審定就非法流入市場。除了加強(qiáng)監(jiān)管以外,還要落實(shí)好轉(zhuǎn)基因産品強(qiáng)制性標(biāo)識的要求,保證公眾對轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)、選擇權(quán)。(本報(bào)記者 朱 雋)