右圖 湖南嶽陽勝奇畜牧有限公司的好氧生化池。該公司配備廢棄物一體無害化綜合處理系統(tǒng)，畜禽糞污固液分離後，通過多級好氧池、多級碳過濾、水草過濾，最終能夠達(dá)到可養(yǎng)魚、可澆地的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 喬金亮攝

　　左圖 東洞庭湖漁業(yè)生態(tài)環(huán)境整治現(xiàn)場，湖南漁政部門船隻在巡查。本報(bào)記者 喬金亮攝

　　隨著我國養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)種養(yǎng)結(jié)合的模式被打破，種植養(yǎng)殖經(jīng)營主體逐漸分離，養(yǎng)殖污染問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

　　為更好探索解決這一難題，農(nóng)業(yè)部日前宣佈，選擇湖北松滋市和湖南嶽陽縣、津市市、赫山區(qū)4個(gè)生豬養(yǎng)殖縣（區(qū)），啟動洞庭湖區(qū)畜禽水産養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)，進(jìn)一步建立養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的有效模式，積極探索政府支援、市場運(yùn)作、社會參與的運(yùn)作機(jī)制，通過政策、技術(shù)和機(jī)制等方面的集中發(fā)力，為全國養(yǎng)殖污染治理積累可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　資源利用能力不足

　　湖南嶽陽縣是全國生豬百強(qiáng)縣和全國水産品生産重點(diǎn)縣，養(yǎng)殖業(yè)産值佔(zhàn)農(nóng)業(yè)總産值的51.4%。近年來，畜禽水産養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，但養(yǎng)殖污染也日益嚴(yán)重。岳陽縣畜牧水産局局長柳衛(wèi)平介紹，該縣有些養(yǎng)殖場存在直排現(xiàn)象，少數(shù)實(shí)施投餌投肥，3.37萬畝精養(yǎng)魚池出現(xiàn)輕度養(yǎng)殖污染，2.1萬畝湖泊、水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化。

　　糞污處理難度加大、資源化利用能力不足是湖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)面臨的普遍問題。湖北松滋市每年産生畜禽糞污168萬噸左右，但由於人工及運(yùn)輸成本增加，普通農(nóng)田使用畜禽糞污、沼渣沼液相對減少。此外，很多養(yǎng)殖場重生産輕環(huán)保，對糞污處理設(shè)施的投入和建設(shè)普遍不足，一些未經(jīng)治理的畜禽場形成污水滲漏。

　　岳陽縣、松滋市所在的洞庭湖區(qū)是我國第二大淡水湖，涉及33個(gè)縣（市）?！梆B(yǎng)殖總量大、密度高，加之湖區(qū)水網(wǎng)交錯、地下水位高，一些沒有得到合理利用的養(yǎng)殖廢棄物滲入地下水、流入洞庭湖，給湖區(qū)生態(tài)建設(shè)帶來壓力?！焙鲜⌒竽了b局局長袁延文説。

　　洞庭湖區(qū)面臨的問題是南方水網(wǎng)地區(qū)養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的一個(gè)縮影。南方水網(wǎng)地區(qū)包括珠三角、長三角、長江中游等5個(gè)區(qū)域，既是重要的水源地，也是養(yǎng)殖主産區(qū)和主銷區(qū)，成為當(dāng)下全國養(yǎng)殖污染治理的重點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站站長王衍亮説，隨著養(yǎng)殖業(yè)集約化程度越來越高，廢棄物資源化利用率較低的短板日益突出，污染排放呈上升趨勢。比如，近幾年我國畜禽養(yǎng)殖量不斷增加，去年生豬出欄超過7億頭，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到45%。與此同時(shí)，養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)卻相對滯後，使得廢棄物由農(nóng)家肥變成了污染物。

　　著力糞污和病死無害化處理

　　養(yǎng)殖污染能否被有效控制主要看兩方面：一是畜禽糞污能否得到有效處理，二是病死畜禽能否獲得無害化處理。

　　面對當(dāng)前嚴(yán)峻的養(yǎng)殖污染形勢，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥認(rèn)為，一方面要按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，推廣有機(jī)肥還田利用，促進(jìn)農(nóng)牧迴圈發(fā)展，鼓勵企業(yè)投資有機(jī)肥生産。另一方面要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支援規(guī)模化養(yǎng)殖場配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，搞好畜禽糞污綜合利用，在種養(yǎng)密度較高的地區(qū)因地制宜建設(shè)集中處理中心，探索規(guī)模養(yǎng)殖糞污的第三方治理與綜合利用機(jī)制。

　　據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部已提出，力爭到2020年，75%以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）配套建設(shè)廢棄物貯存處理利用設(shè)施。

　　養(yǎng)殖過程中，動物死亡不可避免。據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，我國近年生豬年出欄量達(dá)7億頭。按保守的正常病死率為5%。國家明確規(guī)定對病死動物不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售。

　　如何推動病死豬無害化處理？浙江龍遊的做法很有代表性，以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為杠桿，當(dāng)?shù)亟⒘艘惶住罢O(jiān)管、財(cái)政扶持、企業(yè)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動”的生豬無害化處理運(yùn)作機(jī)制，對進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理的死豬，給予保險(xiǎn)賠償。“每處理一頭死豬，處理中心將獲得80元的政策補(bǔ)貼。所以，對於處理中心來説，處理死豬越多越有利；而對保險(xiǎn)公司則是死豬越少越有利。保險(xiǎn)公司和無害化處理中心相互監(jiān)督，可以保證死豬數(shù)量的真實(shí)性?！辈∷镭i無害化處理企業(yè)、浙江集美生物技術(shù)公司董事長鄭燦告訴記者。

　　作為農(nóng)業(yè)部病死動物無害化試點(diǎn)縣，如今在龍遊，養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)病死豬後就會向當(dāng)?shù)氐臒o害化處理中心報(bào)案，一般在3天內(nèi)，處理中心的收集人員會同保險(xiǎn)公司的查勘人員到府“取貨驗(yàn)貨”並可據(jù)此理賠。龍遊縣畜牧局局長林?；⒄h，以經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主動報(bào)告病死豬，使病死豬回收率大大提升。

　　産業(yè)轉(zhuǎn)型升級是根本

　　綠色的水稻、紅色的魚群、不遠(yuǎn)處的粉墻黛瓦，構(gòu)成一幅樸素又動人的田園風(fēng)景畫。這是記者此前在湖北省一處稻田綜合種養(yǎng)現(xiàn)場看到的場景。

　　近年來，稻魚綜合養(yǎng)殖發(fā)展迅速?！棒~菜共生”生態(tài)種養(yǎng)模式已在湖北省範(fàn)圍開展示範(fàn)，監(jiān)利、公安、洪湖等地稻田綜合種養(yǎng)面積均超過10萬畝。評估顯示，魚稻綜合種養(yǎng)地區(qū)化肥使用量平均下降30%以上，農(nóng)藥使用量平均下降70%以上。

　　雖然生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)被認(rèn)為是確保環(huán)境安全的一種有效模式，但因投資大、見效慢，還存在一些難題。一是“資源環(huán)境有價(jià)”的理念尚未形成，生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)産業(yè)化水準(zhǔn)總體較低，各類經(jīng)營主體的積極性還不高。二是政策保障體系尚不健全，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和農(nóng)産品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政策激勵機(jī)制還不完善。三是成熟、可推廣的典型技術(shù)模式仍然缺乏，相關(guān)技術(shù)推廣服務(wù)仍不到位，特別是適應(yīng)規(guī)模化、集約化的生産經(jīng)營模式還有待完善。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任郭永田認(rèn)為，引導(dǎo)産業(yè)升級，應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋範(fàn)圍，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新投資方式，對於種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用等能夠落實(shí)收費(fèi)機(jī)制的建設(shè)項(xiàng)目，在完善特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、兜底補(bǔ)貼等配套措施基礎(chǔ)上探索推進(jìn)PPP模式，利用社會主體參與建設(shè)與運(yùn)營。

　　馬有祥表示，處理畜禽養(yǎng)殖污染問題的總體思路是，在補(bǔ)短板上下功夫，統(tǒng)籌畜禽生産和環(huán)境保護(hù)，在生産發(fā)展中同時(shí)解決養(yǎng)殖污染問題。畜牧部門已發(fā)佈《全國生豬生産發(fā)展規(guī)劃》，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示範(fàn)創(chuàng)建和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示範(fàn)縣創(chuàng)建活動，旨在調(diào)動地方積極性，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)生産生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 喬金亮）