9月12日，在國務(wù)院常務(wù)會議部署防治大氣污染近三個月後，《大氣污染防治行動計劃》（大氣防污國十條）終於出爐。根據(jù)國十條要求，城市發(fā)展規(guī)劃將合理控制機(jī)動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。

　　可以説，大氣防污“國十條”對於汽車行業(yè)而言，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

　　所謂挑戰(zhàn)，具體到“國十條”中與汽車行業(yè)相關(guān)的條款，首先是淘汰黃標(biāo)車，對改善環(huán)境是非常必要的，因為一輛國Ⅰ車的排放可能相當(dāng)於10輛國Ⅳ車。淘汰黃標(biāo)車涉及到監(jiān)管的問題，而國內(nèi)對在用車和新車的監(jiān)管不是在同一個系統(tǒng)體制下完成的，並且淘汰黃標(biāo)車還會帶來用戶成本的增加和廢舊車輛的處理問題。如果政府利用財政補(bǔ)貼推動淘汰黃標(biāo)車，對於廢舊車輛的處理很快就會形成二級産業(yè)、三級産業(yè)。

　　其次是對在用車的改造，涉及柴油機(jī)及相關(guān)産業(yè)的技術(shù)和産品的升級換代，特別對柴油機(jī)零部件行業(yè)影響最大，最主要的是電控柴油噴射系統(tǒng)行業(yè)和柴油機(jī)後處理裝置行業(yè)。而這兩個行業(yè)中國也是落後於歐美較多，遠(yuǎn)未成熟。而且在用車的改造，車輛越大需要增加的成本越高。高昂的成本勢必要轉(zhuǎn)接到消費(fèi)者身上，或造成車價的上漲，所以國家出臺相關(guān)的補(bǔ)貼政策變得尤為重要。

　　再次是“國十條”強(qiáng)調(diào)北京、上海、廣州等特大城市嚴(yán)格限制機(jī)動車保有量，可能使大城市汽車限購限行之風(fēng)更加蔓延，更多一線城市將效倣，勢必將對車市造成更嚴(yán)重的衝擊。對於自主品牌而言，“限行”、“限購”的雙管齊下，或?qū)⒃俅卧庥觥按笙蕖薄Ｒ只蜣D(zhuǎn)變經(jīng)營方式，成為各大車企尤其是自主品牌企業(yè)急需面對的難題。

　　所謂機(jī)遇，就是大氣防污“國十條”是用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”汽車産業(yè)轉(zhuǎn)型升級。汽車是最大的移動污染源。産業(yè)鏈上的每一家企業(yè)，都應(yīng)該主動承擔(dān)節(jié)能減排的社會責(zé)任，加大節(jié)能環(huán)保産品的研發(fā)投入。目前國內(nèi)多數(shù)自主品牌汽車均達(dá)不到國5標(biāo)準(zhǔn)。毋庸置疑，大氣防污“國十條”的出臺可以迫使自主品牌車企加快新技術(shù)的應(yīng)用與研發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，未嘗不是件好事。

　　另外，“國十條”要求大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，採取直接上牌、財政補(bǔ)貼等措施鼓勵個人購買；同時要求加強(qiáng)新能源汽車技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上。據(jù)預(yù)期，大氣防污“國十條”發(fā)佈後，新一輪新能源車配套政策可能很快隨之出臺，將對新能源汽車的研發(fā)、市場和産業(yè)的推動起到更為積極的作用。（李永鈞）