去年，我國汽車保有量突破1.37億輛，相比2007年的5697萬輛，複合增長率高達(dá)15.81%。發(fā)達(dá)國家的汽車報(bào)廢率(報(bào)廢量/保有量)平均為6%?？紤]到我國正處於汽車消費(fèi)的快速增長期，當(dāng)前的汽車報(bào)廢率雖然達(dá)不到該水準(zhǔn)，但按照2013年最新《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，載客和載貨汽車的使用年限一般為10-15年，那麼2000年前後開始使用的汽車已經(jīng)進(jìn)入報(bào)廢期，據(jù)此推算2013年我國的汽車報(bào)廢量為200萬輛左右，未來十年將以年均20%的速度增長。

　　2001年6月，國務(wù)院發(fā)佈了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，這是我國第一次系統(tǒng)全面地規(guī)範(fàn)汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展的政策，明確規(guī)定汽車滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)後，必須到公安部門登出車輛資訊，並交由具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)回收拆解。汽車拆解行業(yè)在前期政策扶持的基礎(chǔ)上，已形成比較完善的産業(yè)鏈。

　　報(bào)廢汽車的拆解工藝主要分為分步拆解和整車破碎兩種。以零部件回收再製造為主要目的時(shí)，採用分步拆解；以廢舊材料回收利用為主要目的時(shí)，採用整車破碎。按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢的汽車，大量零部件的回收再製造價(jià)值高，我國的汽車拆解廠主要採用分步拆解工藝。

　　報(bào)廢汽車拆解後可得到大量再生資源，包括鋼鐵(五大總成)、有色金屬(鉛、銅、鋁、錫)、貴金屬(鉑)、玻璃、工程塑膠、皮革等都屬於可再生材料；電器配件(發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)、燈玻璃、門窗)、電子配件(感測器、ECU、執(zhí)行機(jī)構(gòu))、標(biāo)準(zhǔn)件(門窗玻璃、緊固件、連接件等)等都是可再生用件。

　　拆解物不僅可作為廢舊材料直接銷售，當(dāng)達(dá)到一定條件時(shí)還可進(jìn)行再製造，從而提高利用價(jià)值。五大總成、零部件、汽車電子等都可進(jìn)行再製造。例如：每再製造一臺(tái)斯太爾發(fā)動(dòng)機(jī)，僅需要生産新機(jī)的20%能源，節(jié)電1600度，減少二氧化碳排放13-17公斤。

　　2012年，我國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收量為114.78萬輛，銷售額為78.52億元。其中報(bào)廢汽車的回收量為60.04萬輛，僅佔(zhàn)理論報(bào)廢量的30%。機(jī)動(dòng)車回收量同比增長0.5%，增長速度明顯下降，主要是由於2012年底汽車以舊換新政策停止執(zhí)行；另外，行業(yè)總銷售額同比下降5.3%，主要是受廢鋼鐵價(jià)格下跌的影響。由於正規(guī)回收渠道手續(xù)繁瑣，回收價(jià)格低，大量報(bào)廢汽車流入二手市場和非正規(guī)回收企業(yè)。

　　另外，截至2012年底，全國報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)達(dá)到522家，資産總額102.65億元。

　　2012年我國的報(bào)廢汽車正規(guī)渠道回收率只有30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於美國、德國和日本等汽車産銷大國。以美國為例，每年的汽車報(bào)廢量為1400多萬輛，回收量為1200多萬輛，回收率在83%左右。2006年2月，由發(fā)改委、科技部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)佈的《汽車産品回收利用技術(shù)政策》規(guī)劃了報(bào)廢汽車的回收利用進(jìn)程。

　　2001年6月實(shí)施的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解的“五大總成”不得進(jìn)行再製造，其他零部件可以進(jìn)行再製造。2008年3月，發(fā)改委發(fā)佈《汽車零部件再製造試點(diǎn)管理辦法》允許14家零部件再製造試點(diǎn)企業(yè)，回收發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、轉(zhuǎn)向器和起動(dòng)機(jī)五類産品進(jìn)行再製造。

　　發(fā)達(dá)國家的汽車可用零部件再製造利用率達(dá)到35%左右，而我國拆解的可用零部件再製造利用率很低，基本上是銷售廢金屬，2012年汽車拆解企業(yè)的“二手件”銷售收入僅佔(zhàn)總收入的5%。

　　一般而言，汽車零部件再製造創(chuàng)造的價(jià)值是廢金屬價(jià)值的8倍多。2010年7月國務(wù)院發(fā)佈的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(徵求意見稿)》，允許“五大總成”再製造，如果該項(xiàng)政策能夠?qū)嵤?，再製造率提升之後，將大幅提升汽車拆解市場的容量。假設(shè)再製造率達(dá)到20%，零部件價(jià)值為非金屬價(jià)值的6倍，則零部件貢獻(xiàn)的銷售收入將達(dá)到252億元，合計(jì)市場容量將達(dá)到420億元。

　　2013年我國汽車銷量為2198萬輛，是2000年209萬輛的10倍多。保守假設(shè)，我國未來汽車銷量保持在2000萬輛，年報(bào)廢量也在2000萬輛，拆解市場的規(guī)模也將提升10倍，達(dá)到4200億元。

　　此外，2012年回收報(bào)廢汽車萬輛以上企業(yè)3家，5000輛以上企業(yè)不到20家，不到1000輛的超過七成，不到500輛的超過三成。

　　《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(徵求意見稿)》已經(jīng)醞釀了將近4年，隨著汽車報(bào)廢“高峰期”的到來，《條例》呼之欲出。由於允許“五大總成”再製造，無疑將提高報(bào)廢汽車的資源化率；同時(shí)，完善了監(jiān)督管理框架，劃分了政府、公安、工商和環(huán)保等部門的責(zé)任，明確了違反者的法律責(zé)任，有利於促進(jìn)報(bào)廢汽車流向正規(guī)回收拆解企業(yè)。

　　各級(jí)政府正在積極推動(dòng)汽車拆解行業(yè)集約化發(fā)展。2009年開始，商務(wù)部和財(cái)政部牽頭開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示範(fàn)工程試點(diǎn)，部分地方政府對(duì)試點(diǎn)企業(yè)給予500萬元且不超過註冊資金50%的補(bǔ)貼。

　　“黃標(biāo)車”整治有望成為汽車拆解行業(yè)短期快速發(fā)展的催化劑。截至2012年底，全國“黃標(biāo)車”保有量1451.4萬輛，佔(zhàn)汽車保有量的13.4%。排名前五的省份是廣東、山東、河北、河南和江蘇，保有量分別為168.7萬輛、111.3萬輛、101.0萬輛、97.5萬輛、78.7萬輛。

　　國務(wù)院于2013年9月發(fā)佈了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中包含“黃標(biāo)車”整治政策及目標(biāo)，各地區(qū)普遍從2014年開始加大黃標(biāo)車淘汰力度，到2017年淘汰全部黃標(biāo)車。多數(shù)省市對(duì)提前淘汰的黃標(biāo)車給予不同程度的補(bǔ)貼，促進(jìn)黃標(biāo)車流入正規(guī)拆解渠道。

　　按照各省市“黃標(biāo)車”整治政策，2014年到2017年每年平均淘汰362.5萬輛。如果有50%流向正規(guī)拆解廠，即180萬輛得到拆解處理，那麼，僅“黃標(biāo)車”帶來的汽車拆解市場空間將是目前市場規(guī)模的3倍。（左志方韋瑋）