國(guó)家工商總局8月1日發(fā)佈了一紙《關(guān)於停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》（下稱(chēng)《公告》），在汽車(chē)圈內(nèi)引起軒然大波。

　　僅從字面意思看，《公告》只是提到“自2014年10月1日起，國(guó)家工商總局將停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作”，而其背後更多的資訊，有待於進(jìn)一步去解讀。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，工商總局這紙新政，最直接的影響將是打破以廠家授權(quán)為核心的汽車(chē)零售體系的壟斷，也就是説，汽車(chē)4S店將不再需要廠家的授權(quán)，只需要獲得工商審批就可以賣(mài)車(chē)，而且一個(gè)4S店可以賣(mài)不同品牌的車(chē)，這讓人們對(duì)未來(lái)的汽車(chē)銷(xiāo)售模式有了更多想像的空間。

　　工商總局率先取消備案品牌管理辦法或鬆動(dòng)

　　車(chē)企的汽車(chē)代理授權(quán)一直以來(lái)都是汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的命根子，有了這個(gè)授權(quán)，經(jīng)銷(xiāo)商才能到工商部門(mén)登記，獲取經(jīng)營(yíng)資格。包括汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和品牌經(jīng)銷(xiāo)商設(shè)立從事汽車(chē)品牌銷(xiāo)售活動(dòng)的非法人分支機(jī)構(gòu)，也需要獲得汽車(chē)廠家的這一紙授權(quán)。

　　這一規(guī)定源於2004年8月，由商務(wù)部、發(fā)改委和工商總局共同頒布于2005年4月起施行的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），該管理辦法規(guī)定，國(guó)內(nèi)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)需取得整車(chē)廠授權(quán)，並向商務(wù)部和工商部門(mén)備案。

　　這一辦法的制定，起初是為了規(guī)範(fàn)市場(chǎng)，強(qiáng)化整車(chē)廠在整車(chē)銷(xiāo)售和零部件供應(yīng)商的主導(dǎo)權(quán),但是在另一方面，也讓經(jīng)銷(xiāo)商從一開(kāi)始就處?kù)侗粍?dòng)的弱勢(shì)地位。

　　在之後10年的操作時(shí)間裏，汽車(chē)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商的關(guān)係，猶如上級(jí)和下級(jí)，經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售行為受到汽車(chē)廠家的諸多牽扯和限制。而隨著汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，銷(xiāo)量的日益增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)供大於求，廠家強(qiáng)勢(shì)壓庫(kù)進(jìn)一步加劇了這一矛盾。

　　“《辦法》實(shí)際上賦予了廠家對(duì)銷(xiāo)售的高度控制權(quán)，沒(méi)有充分尊重汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)廠家在法律上的平等關(guān)係，客觀上更有利於形成廠家的強(qiáng)勢(shì)或壟斷地位，使本來(lái)已處?kù)度鮿?shì)地位的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)更加弱化?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有形汽車(chē)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇暉表示。

　　此次工商總局發(fā)佈的公告，正在對(duì)廠家與經(jīng)銷(xiāo)商的隸屬關(guān)係做出的一次重大調(diào)整。

　　人們可以這樣理解，今後只要相關(guān)資質(zhì)符合，以前沒(méi)有得到廠家授權(quán)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商也將合法進(jìn)入汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，他們可以自由選擇進(jìn)貨的渠道，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加充分，而被視為小眾路線(xiàn)的平行進(jìn)口也將迎來(lái)巨大機(jī)會(huì)。

　　廠家和經(jīng)銷(xiāo)商的話(huà)語(yǔ)權(quán)或?qū)⒁虼税l(fā)生改變，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的力量由此得到加強(qiáng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案以後，汽車(chē)廠家對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的管控表面上會(huì)有所弱化，但是在實(shí)際的進(jìn)貨環(huán)節(jié)仍然會(huì)受到廠家的嚴(yán)格管控。

　　引發(fā)圈內(nèi)種種熱議

　　斯巴魯中國(guó)副總經(jīng)理李金勇表示，“為工商總局的改革叫好”。他表示，此舉“符合中央簡(jiǎn)政放權(quán)的大方向”。在他看來(lái)，“此項(xiàng)政策的頒布，變相取消了由商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合下發(fā)的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》，對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)將産生深遠(yuǎn)影響，將不利於廠家的市場(chǎng)管理，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商有利有弊，並對(duì)未來(lái)銷(xiāo)售模式多元化發(fā)展提供了政策支援”。

　　東風(fēng)日産東區(qū)行銷(xiāo)部副部長(zhǎng)李廣濤表示：“此次工商總局發(fā)佈的公告，其最重要的意義在於工商總局‘簡(jiǎn)政放權(quán)’，對(duì)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)説，日後會(huì)大大縮短企業(yè)授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商的週期，不用浪費(fèi)3－6個(gè)月時(shí)間進(jìn)行備案?！?/p>

　　李廣濤補(bǔ)充説，這次工商總局做出的改變，等於把汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)的核心打破了，放開(kāi)來(lái)讓市場(chǎng)作決定，通過(guò)多元的經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而規(guī)範(fàn)市場(chǎng)，提升經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)能力，最大地滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。

　　也有車(chē)企負(fù)責(zé)人更為直接地認(rèn)為，汽車(chē)超市雲(yún)集，多品牌經(jīng)銷(xiāo)商受益，弱勢(shì)品牌會(huì)更弱。

　　還有人認(rèn)為，這一公告影響最大的可能是進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，特別是長(zhǎng)期以來(lái)用加價(jià)的方式在銷(xiāo)售的進(jìn)口豪華車(chē)車(chē)型。據(jù)了解，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)外進(jìn)口汽車(chē)都是採(cǎi)用品牌授權(quán)和總經(jīng)銷(xiāo)商管理銷(xiāo)售模式的方式在銷(xiāo)售汽車(chē)，甚至很多國(guó)內(nèi)的汽車(chē)品牌總經(jīng)銷(xiāo)售商都是海外的汽車(chē)品牌投資興建的，在這種模式下很容易壟斷市場(chǎng)資源、實(shí)施暴利行銷(xiāo)，出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。而一旦這種壟斷機(jī)制打破，任何一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商都可以去銷(xiāo)售不同品牌的車(chē)型，原來(lái)品牌之間“默契”的加價(jià)行為，有可能會(huì)被新來(lái)者打破。

　　當(dāng)然，也有比較理性的人認(rèn)為，工商總局的新文件對(duì)改變進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售模式有一定積極作用，但是要想徹底改變目前的銷(xiāo)售模式還很困難?！凹幢闶侨∠私?jīng)銷(xiāo)商的授權(quán)機(jī)制，但是如何改變車(chē)企的供貨方式？如果車(chē)企最後只向他授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商供貨，那麼這種壟斷的局面又該怎麼破？”

　　4S店會(huì)變“汽車(chē)超市”？

　　根據(jù)剛剛出臺(tái)的這則《公告》：停止實(shí)施備案工作後，從事汽車(chē)品牌銷(xiāo)售的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商（含總經(jīng)銷(xiāo)商），按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍統(tǒng)一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”。根據(jù)工商總局公佈的備案名單文件，已將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍登記為“××品牌汽車(chē)銷(xiāo)售”的汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商，可以申請(qǐng)變更登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”。

　　這是不是可以這樣理解：未來(lái)的汽車(chē)4S店，也許不再只銷(xiāo)售單一品牌汽車(chē)，而是在一家4S店可以同時(shí)出售多個(gè)汽車(chē)品牌的車(chē)型，汽車(chē)4S店會(huì)變成一個(gè)“汽車(chē)超市”？

　　龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)龐慶華認(rèn)為：“對(duì)於很多原來(lái)經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)路較弱的汽車(chē)品牌來(lái)説，這樣的政策是一件好事。特別是在四五線(xiàn)城市，原來(lái)的4S店保有量就不高，一家店可以同時(shí)賣(mài)多個(gè)品牌，可以讓這個(gè)市場(chǎng)變得更活躍?！?/p>

　　杭州本地的不少汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)工商總局也表示了關(guān)注。一位元通集團(tuán)旗下的4S店負(fù)責(zé)人表示：“在我看來(lái)，未來(lái)單打獨(dú)鬥的4S店日子會(huì)更加難過(guò)，而像有集團(tuán)背景的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商也會(huì)迎來(lái)更多機(jī)遇。”

　　不過(guò)，目前國(guó)家工商總局並沒(méi)有出臺(tái)具體的細(xì)則，不少業(yè)內(nèi)人士也在觀望。杭州一4S店負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)階段考慮把4S店變成大賣(mài)場(chǎng)，還為時(shí)過(guò)早?！?/p>

　　在他看來(lái)，現(xiàn)在的4S店一般都與汽車(chē)廠家簽訂了授權(quán)協(xié)議，如果4S店按照國(guó)家政策在店內(nèi)賣(mài)多個(gè)品牌的汽車(chē)，那麼汽車(chē)廠商之間就會(huì)有一個(gè)平衡，如果廠商以産能有限為由斷供貨源，那麼這家4S店就只能“啞巴吃黃連，有苦説不出了”。（藍(lán)震周藝豪）