近期，持續(xù)“高燒”的上海私車額度拍賣出現(xiàn)了“退燒”跡象。日前舉行的上海市2014年度第八次私車額度拍賣出現(xiàn)“三降一升”：最低成交價73600元，較上月下降1000元；平均成交價73785元，較上月下降895元；投標(biāo)人數(shù)從上月的136098人大幅下降為121550人，這也是近11個月來的首次下降；中標(biāo)率則從上月的5.4%上升到6.1%。

　　車主競拍受限，高燒降溫

　　自去年6月起，上海車牌價格開始穩(wěn)定在7萬多元，而競拍人數(shù)隨之飆升。今年3月，滬牌競拍人數(shù)突破5萬人，5月突破10萬人，6月突破13萬人，7月投標(biāo)人數(shù)更是激增。

　　針對“僧多粥少”現(xiàn)象，上海先後出臺一系列車牌拍賣管理新辦法。今年6月起，僅憑《臨時居住證》不能再參與競拍；7月起，辦理車牌拍賣登記手續(xù)時，需提交合法有效的機動車駕駛證，且競拍成功者3年內(nèi)不得再次登記參加拍賣。

　　目前滬牌拍賣標(biāo)書購買者中，持《臨時居住證》的客戶約佔10%。而“3年內(nèi)不得再次登記參拍”的規(guī)定意在合理引導(dǎo)購車拍牌需求，優(yōu)先滿足首次購車車主的剛性需求，這一新規(guī)直接導(dǎo)致了8月份競拍人數(shù)的驟降。

　　影響8月車牌拍賣的另一個重要因素，是市場傳聞的二手車牌新規(guī)。其主要內(nèi)容是不允許二手車牌私下交易，而是要和新牌一樣納入私車額度拍賣，從而遏制黃牛的炒作空間。

　　儘管參拍人數(shù)有所下降，但業(yè)內(nèi)人士分析，由於積壓的未中標(biāo)車主人數(shù)龐大，消化還需一段時間，低中標(biāo)率的情況還將持續(xù)。

　　黃牛操盤叫價，難題難解

　　去年底就已購車的吳先生，在8月的拍牌中再次鎩羽而歸?！坝质×?，同樣的原因，最後卡住無法出價?！贝舜危麑⑿薷膬r格時間點選在最後30秒左右，可情況還是依舊，網(wǎng)頁動也不動，直到拍賣結(jié)束。此前，吳先生嘗試過自己拍、請朋友幫忙和出高價讓黃牛代拍，最終都沒有如願。如今，吳先生的新車因為臨時牌照過期，只能停在原地曬太陽。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際金融係副教授攀登認(rèn)為，在現(xiàn)行的拍賣機制下，抓住最後時刻修改標(biāo)價的競拍者才較有可能以低價買到車牌。拍賣成了“買彩票”，部分真正對牌照有需求的競拍者可能由於操作不熟練、網(wǎng)速不夠快等原因落敗。

　　與此形成鮮明對比的是，“黃牛代拍”每每趁火打劫，要價也逐月攀升，導(dǎo)致二手牌炙手可熱，大批“光腚”有車族只能任人宰割。有人算了一筆賬，從今年3月至今，黃牛的代拍價格已經(jīng)飆升至4倍，最高叫價1.2萬元，且不保證百分百命中。

　　有專家認(rèn)為，上海車牌拍賣除了市場供求失衡以外，最大的弊端來自拍賣規(guī)則的設(shè)定。上海拍牌實行的是“價格優(yōu)先，時間優(yōu)先”的原則，但因為政府在價格上採取了限價措施，“時間優(yōu)先”就成了決定性因素，網(wǎng)上競拍的最後1分鐘特別是最後10秒鐘就成為勝負(fù)的關(guān)鍵。拍車牌由原先的“比價格”轉(zhuǎn)化為“拼技術(shù)”，這使眾多“技術(shù)”有限的車牌買主不得不把希望寄託于黃牛，使黃牛代拍成為一大“産業(yè)”。

　　去年3月，上海曾通過復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)兩個課題組開發(fā)新的車牌競拍程式，從而規(guī)避“代拍”仲介公司的參與機會。兩個課題組的方案分別圍繞拍牌價格應(yīng)該是“政府主導(dǎo)”還是“市場決定”展開，由“政府主導(dǎo)”設(shè)置警示價的方案最終勝出。

　　攀登説，上海拍牌設(shè)置警示價，本意是為了壓低車牌價格，可惜讓出來的利益沒能讓百姓享受到，反而養(yǎng)活了這一“黃牛”産業(yè)。他建議，拍牌規(guī)則一定要兼顧效率和公平原則，把車牌這一稀缺資源真正分配給最需要的人。

　　《 人民日報 》（ 2014年08月21日 15 版）