計(jì)程車(chē)公司“坐收漁利”

　　隨著滴滴專車(chē)、一號(hào)專車(chē)、易到用車(chē)等打車(chē)軟體相繼出現(xiàn)，關(guān)於專車(chē)是變相黑車(chē)的議論也越來(lái)越多，有關(guān)城市叫停專車(chē)業(yè)務(wù)又一次引發(fā)了人們對(duì)計(jì)程車(chē)行業(yè)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者3日採(cǎi)訪多位政協(xié)委員獲悉，今年有多份提案建議推行計(jì)程車(chē)市場(chǎng)改革，通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)，打破對(duì)牌照的壟斷式管理。

　　安徽省工商聯(lián)《關(guān)於儘快廢除計(jì)程車(chē)專營(yíng)制度的提案》顯示，計(jì)程車(chē)行業(yè)的種種矛盾，均緣于“數(shù)量管制”這一制度。一般情況下，數(shù)量管制一定會(huì)帶來(lái)行業(yè)準(zhǔn)入歧視，然後催生出利益集團(tuán)和暴利現(xiàn)象。像計(jì)程車(chē)這樣一個(gè)技術(shù)門(mén)檻低、經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)要求不高的行業(yè)，無(wú)論如何不應(yīng)該享受這樣的暴利，更不應(yīng)該讓公眾為這樣的“暴利經(jīng)營(yíng)”埋單。因此，要通過(guò)改革打破對(duì)計(jì)程車(chē)行業(yè)的暴利壟斷，創(chuàng)造良法以維護(hù)公平正義，保護(hù)創(chuàng)新，這正是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的需求。

　　上述提案提出三項(xiàng)解決方案：政府明確職責(zé)定位，徹底斬?cái)嗯c行業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，從行業(yè)中完全退場(chǎng)，推動(dòng)計(jì)程車(chē)公司改組，根據(jù)各公司運(yùn)營(yíng)實(shí)際新增計(jì)程車(chē)配額，完成市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)工作；計(jì)程車(chē)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)社會(huì)廣泛開(kāi)放，深入激活民間資本，使各市場(chǎng)主體都能以平等的身份和均等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市民出行的需要，對(duì)計(jì)程車(chē)數(shù)量、主體資質(zhì)、服務(wù)要求作出規(guī)定，最終實(shí)現(xiàn)破除“數(shù)量管制”、建立“品質(zhì)管制”體系，推動(dòng)計(jì)程車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福也提交《關(guān)於乘勢(shì)而上推動(dòng)計(jì)程車(chē)體制改革的提案》，呼籲打破計(jì)程車(chē)牌照的壟斷式管理，實(shí)行完全市場(chǎng)化。據(jù)了解，這已是李書(shū)福連續(xù)第三年就該問(wèn)題提出建議。

　　李書(shū)福在提案中提出，交通運(yùn)輸部《關(guān)於全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》明確提出，要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車(chē)總量，推進(jìn)通過(guò)服務(wù)品質(zhì)招投標(biāo)等方式配置出租汽車(chē)的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，這為全面深化計(jì)程車(chē)改革指明瞭方向，而要讓改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破計(jì)程車(chē)牌照的壟斷式管理。他建議將計(jì)程車(chē)數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng)，直接向符合準(zhǔn)入的一線司機(jī)開(kāi)放計(jì)程車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許他們繞過(guò)“坐收漁利”的計(jì)程車(chē)公司，通過(guò)向政府交納一定的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用和公共資源佔(zhàn)有費(fèi)用，直接向市民提供計(jì)程車(chē)服務(wù)。通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)盤(pán)活市場(chǎng)。

　　實(shí)際上，現(xiàn)在已有部分城市陸續(xù)啟動(dòng)了計(jì)程車(chē)行業(yè)改革，例如近期湖北襄陽(yáng)開(kāi)始嘗試“取消份子錢(qián)，把司機(jī)收入與服務(wù)品質(zhì)和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”模式；江蘇提出將公示計(jì)程車(chē)份子錢(qián)構(gòu)成，併合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；遼寧省在地方兩會(huì)提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”；湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化管理、取消份子錢(qián)模式，等等。

　　對(duì)此，李書(shū)福建議，根據(jù)不同城市規(guī)模，設(shè)立相應(yīng)計(jì)程車(chē)體制改革試點(diǎn)城市，對(duì)各項(xiàng)改革措施，進(jìn)行分類指導(dǎo)、科學(xué)評(píng)估。對(duì)於遼寧和各地一些對(duì)計(jì)程車(chē)體制改革的實(shí)踐和措施，要運(yùn)用到計(jì)程車(chē)管理體制改革的進(jìn)程中，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)改革的整體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)揮試點(diǎn)城市效應(yīng)，使各地改革有方向、有目標(biāo)、有榜樣，最終為全國(guó)性計(jì)程車(chē)行業(yè)體制改革奠定基礎(chǔ)。