中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)質(zhì)檢總局網(wǎng)站消息,2016年上半年全國(guó)共發(fā)生電梯事故22起,死亡16人,死亡人數(shù)比去年同期下降24%。近十年來(lái),中國(guó)電梯總數(shù)增長(zhǎng)5.5倍,萬(wàn)臺(tái)電梯事故死亡率從0.40下降到0.11,整體安全水準(zhǔn)逐年提高,接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水準(zhǔn)。
質(zhì)檢總局今天公佈《對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第6407號(hào)建議的答覆》的摘要,近年來(lái),中國(guó)電梯保持以每年20%的速度增長(zhǎng),截至2015年底,全國(guó)電梯總量達(dá)到425萬(wàn)臺(tái)。我國(guó)電梯保有量、年産量、年增量均為世界第一。2015年全國(guó)共發(fā)生電梯事故58起,死亡46人,與2013年、2014年相比均有所下降,在電梯數(shù)量快速增加和老舊電梯激增的雙重壓力下,保持了總體平穩(wěn)的安全態(tài)勢(shì)。
但是,電梯事故還時(shí)有發(fā)生,電梯困人等故障較多,相關(guān)法律法規(guī)和産品標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善,電梯安全工作與人民群眾日益提高的安全便利的需求還有差距,全民維護(hù)電梯安全的社會(huì)氛圍還未形成。特別是住宅電梯,是目前問(wèn)題和矛盾最突出的領(lǐng)域。由於住宅電梯是“多業(yè)主共有財(cái)産”,所有權(quán)涉及眾多業(yè)主,使用管理也涉及業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、維保單位等多個(gè)主體,各主體責(zé)任不清,安全管理責(zé)任無(wú)法有效落實(shí),電梯維修更新改造經(jīng)費(fèi)仍無(wú)長(zhǎng)效保障機(jī)制。同時(shí)保障電梯安全涉及電梯選型採(cǎi)購(gòu)、設(shè)計(jì)製造、安裝調(diào)試、使用維保、更新改造等多個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)督管理也涉及住建、質(zhì)檢、財(cái)政、安監(jiān)等多個(gè)部門,部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全,導(dǎo)致監(jiān)管合力發(fā)揮不足。電梯安全管理已成為社會(huì)管理的一部分,較為複雜和困難。
針對(duì)代表們提出的建議,經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局和保監(jiān)會(huì),質(zhì)檢總局重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作:
一是及時(shí)部署立法研究工作。2016年3月17日,國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)文將《電梯安全條例》列入了2016年立法研究項(xiàng)目,3月31日質(zhì)檢總局組織召開(kāi)了《電梯安全條例》立法研究工作研討會(huì),我局法規(guī)司、特種設(shè)備局相關(guān)人員以及部分專家參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)《電梯安全條例》2016年立法研究工作計(jì)劃和分工進(jìn)行了討論和明確,要求參與人員統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)制定《電梯安全條例》的必要性和重要性,認(rèn)真做好前期各項(xiàng)研究任務(wù),並對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。
二是開(kāi)展電梯法規(guī)專項(xiàng)課題研究。根據(jù)2016年電梯安全重點(diǎn)工作需要,我局利用電梯安全監(jiān)管科研專項(xiàng)委託相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)外電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系研究,為《電梯安全條例》的立法研究與編制工作打下良好的基礎(chǔ)。
三是高度重視立法調(diào)研工作。近期我局將組織召開(kāi)《電梯安全條例》立法啟動(dòng)會(huì),會(huì)後我局將聯(lián)合相關(guān)部門深入實(shí)際、深入基層積極開(kāi)展電梯安全的立法調(diào)研工作,堅(jiān)持實(shí)事求是,找準(zhǔn)問(wèn)題、有的方矢,在《特種設(shè)備安全法》的框架下,明確電梯從選型採(cǎi)購(gòu)直至報(bào)廢更新的全生命週期、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)單位和人員的責(zé)任和義務(wù),研究論證推行電梯強(qiáng)制保險(xiǎn)的可行性,同時(shí)加大電梯違法違規(guī)行為的處罰力度,最大限度防控電梯安全事故帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)乘梯人的人身財(cái)産安全。
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