廣西、遼寧兩省雖已出臺促進二手車交易相關規(guī)定,但未能完全解除二手車“限遷”制度,而是添加附加條件,要求遷入的二手車符合國IV以上排放標準。“這還是一種限制,並沒有解除?!敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長肖政三10月10日在月度形勢分析會上作出如上表態(tài)。
二手車“限遷”是指以與新車同樣的高排放標準門檻限制二手車遷入,二手車交易跨區(qū)域流通受到壓縮。
今年3月14日,國務院辦公廳發(fā)佈《關於促進二手車便利交易的若干意見》(下稱《意見》)。其中第一條規(guī)定,除京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)有特殊規(guī)定的城市外,其他城市不得制定政策限制二手車遷入。按照《意見》規(guī)定,已實行二手車“限遷”政策的城市應于5月底前解除。
國務院上述政策出臺後,已有14個省、區(qū)(大區(qū))、(直轄)市出臺了相關政策。解除“限遷”城市達到159個。
肖政三稱,遼寧、廣西兩省的做法會對行業(yè)發(fā)展起到負面作用,這對完全解除“限遷”制度的城市是不公平的。
“限遷”制度分割市場,和“稅收”、“臨時産權登記”兩項制度一起,被業(yè)內稱為限制二手車市場發(fā)展的“三座大山”。
按照2005年公佈的《二手車流通管理辦法》,針對二手車不同經營主體,稅負有所區(qū)別。為規(guī)避高稅負,經銷商買賣二手車均為個人過戶交易。
國務院促進二手車交易政策也提出要完善二手車稅收徵管,但尚未有實質性轉變。汽車流通協(xié)會曾提出“臨時産權登記”概念,建議在二手車買賣“空檔期”內可給予一種特殊産權。目前意見沒有得到政策支援。
上述稅負和産權問題還導致二手車交易數據“失真”。在一輛二手車買賣過程中,基本需要發(fā)生二次過戶行為,即車主將車過戶給二手車經紀人,車輛售出後,二手車經紀人需再次過戶給買家。
中國汽車流通協(xié)會發(fā)佈的最新數據,8月份全國二手車市場交易量86.3萬輛,環(huán)比增長5.59%,同比增長15.3%。2016年1-8月二手車累計交易量649.9萬輛,累計同比增長6.53%。汽車流通協(xié)會副會長沈榮表示,按照目前的情況,全年交易量同比增長率應能達到兩位數以上,交易總規(guī)模1000萬輛目標可期。
上述數字如若剔除重復統(tǒng)計數據,中國二手車市場年實際交易量約在550萬輛左右。
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