歐陽澤華透露,證監(jiān)會目前還在構(gòu)建投資者保護(hù)體系,主要包括四個方面

　　中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管一部主任歐陽澤華11月2日在中國上市公司協(xié)會2013年年會上表示,為了提高上市公司兼併重組的審核時效,證監(jiān)會正在與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,推動跨部門平行審核機(jī)制,縮短並購重組在審核路上的時間,提高審核時效。

　　歐陽澤華介紹説,目前,企業(yè)兼併重組的規(guī)模還比較小,行業(yè)集中度也低於發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn),因此,兼併重組支援産業(yè)升級和提高行業(yè)集中度的還面臨很多系統(tǒng)性問題待解決,有市場主體不積極、自主性不夠的主觀問題,同時,還有行政管制過多,金融支援力度不夠,跨行業(yè)、地區(qū)、跨所有制重組比較困難等客觀原因。

　　據(jù)了解,目前上市公司並購重組審核最快的是5個月至8個月,最慢的是3年至5年。正常情況下,在證監(jiān)會受理後,行政許可期間基本上是一個月左右,但是在審核材料遞交到證監(jiān)會之前,還要經(jīng)過其他相關(guān)部門的審批。

　　歐陽澤華透露,上市公司並購重組審核之前一直實行先後的審核順序,證監(jiān)會是審核的最後一個部門。目前,證監(jiān)會正與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,準(zhǔn)備由過去的先後審批改為平行審批,證監(jiān)會和其他部門同時受理申請材料,根據(jù)規(guī)定做出行政許可,“上市公司在發(fā)公告的時候加一句話‘證監(jiān)會的行政許可已經(jīng)取得,待取得相關(guān)部門的同意後,再予以實施?！睔W陽澤華表示,這樣可以提高企業(yè)並購重組的審核效率。

　　與此同時,歐陽澤華指出,證監(jiān)會在完善並購重組工作方面還會有具體的措施推出:進(jìn)一步簡政放權(quán),放鬆管制,提高資源的並購效率,正在修改相關(guān)規(guī)則,簡化行政審批事項;堅持以資訊披露為核心的審核理念,淡化對盈利能力的實質(zhì)判斷;優(yōu)化行政許可流程,提高效率。目前並購重組已公佈了四個環(huán)節(jié),未來,還要把並購重組審核委員會的表決意見和上市部的反饋意見分批公開,使得並購重組的所有環(huán)節(jié)和全過程做到公開、透明;支援並購重組創(chuàng)新,研究並購重組支付方式的創(chuàng)新;實施並購重組分道制;完善市場化定價機(jī)制,增加定價的彈性,拓寬融資渠道;改善並購環(huán)境,目前正在修訂《財務(wù)顧問管理辦法》;加強(qiáng)事中、事後監(jiān)管,督促市場主體歸位盡責(zé)等。

　　除了進(jìn)一步完善上市公司並購重組的各項機(jī)制,記者了解到,證監(jiān)會目前還在構(gòu)建投資者保護(hù)體系。據(jù)歐陽澤華透露,投資者保護(hù)體系建設(shè)主要包括四個方面:

　　一是健全投資者回報機(jī)制。2010年-2012年,我國上市公司分紅家數(shù)佔比50%,出現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢,突出的問題主要在回報的方式比較單一、機(jī)制不健全、時間不穩(wěn)定。下一步,將根據(jù)上市公司具體情況,引導(dǎo)公司實行差異化的分紅措施,建立多元化回報體系,穩(wěn)定投資者預(yù)期。

　　二是保障投資者的知情權(quán)。公平的資訊披露是投資者定價基礎(chǔ),近年來,通過多種手段督促上市公司提高資訊披露品質(zhì),今年以來,證監(jiān)會對389家公司開展年報現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)並督促現(xiàn)場整改資訊披露的問題達(dá)到713個。下一步,圍繞投資者需求系統(tǒng)研究保障中小投資者公平獲取資訊的制度規(guī)範(fàn)。

　　三是完善上市公司股東投票和表決機(jī)制。話語權(quán)是投資者參與公司治理的關(guān)鍵,豐富股東大會的投票方式和渠道,提高中小股東參與股東大會的積極性,繼續(xù)完善投票制度,探索建立中小投資者行使表決權(quán)的參與機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度。違法違規(guī)直接侵害中小投資者的切身利益,打擊違法違規(guī)行為也是對中小投資者利益的有效保護(hù),據(jù)統(tǒng)計,近四年來,證監(jiān)會對上市公司採取的行政監(jiān)管措施944次,涉及上市公司656家。(證券日報 侯捷寧)