建成後的神農(nóng)架機場。

　　神農(nóng)架機場建設(shè)之初即遭到環(huán)保人士的質(zhì)疑。

　　記者張東鋒 實習生沈凡 方慕冰繼去年通航後一度出臺“民航市場培育優(yōu)惠獎勵暫行辦法”，湖北神農(nóng)架林區(qū)政府日前又發(fā)佈了加大當?shù)鼐用癯藱C優(yōu)惠力度的公告，六十歲以上本地籍居民可享四個往返免票。神農(nóng)架機場售票人員向南都記者坦承，售票情況“不景氣”。資料顯示，機場客流量去年5至12月突破2萬人次，而該機場設(shè)計目標是年旅客吞吐量25萬人次。

　　並非地方政府首次幫機場“拉客”

　　5月14日公開的神農(nóng)架居民乘飛機出行優(yōu)惠力度的公告顯示，此次加大優(yōu)惠針對的對象主要是神農(nóng)架居民及駐防林區(qū)軍人、林區(qū)工作人員，優(yōu)惠從2015年5月1日起，至2016年4月30日止。

　　其中，優(yōu)惠力度最大的是神農(nóng)架籍六十歲以上居民，不過並非此前網(wǎng)上所説的“一年內(nèi)坐飛機可報銷”，“而是每年報銷四個神農(nóng)架機場至通航城市的往返機票”，但需提前一週申請，並要個人承擔機場建設(shè)費。

　　此外，神農(nóng)架籍其他居民、神農(nóng)架籍在校大學生（含碩士、博士生），則可每年各核銷兩個往返神農(nóng)架機場至通航城市機票票面值的30%和80%；駐防神農(nóng)架林區(qū)的現(xiàn)役軍人憑相關(guān)證明提前一週申請，“機票費用由林區(qū)民航辦報銷，乘機人只需承擔機場建設(shè)費”。

　　資料顯示，神農(nóng)架機場海拔高度2580米，總投資近10億元人民幣，2008年11月13日，湖北神農(nóng)架機場獲國務(wù)院常務(wù)會批準立項，去年5月8日通航。

　　這不是神農(nóng)架林區(qū)政府首次出臺政策助推當?shù)孛窈郊奥眠[市場。去年7月1日，當?shù)卣_始實施《神農(nóng)架林區(qū)民航市場培育優(yōu)惠獎勵暫行辦法》，以一年為期，對旅行社組織航空旅遊團隊入港旅遊等予以最高100元的獎勵或補貼。當時，對神農(nóng)架籍居民和在校大學生乘機出行也有補助，但力度遠低於本次。

　　當然，神農(nóng)架機場也不是首個由地方政府出臺優(yōu)惠政策“拉客”的機場。2013年初，江蘇鹽城南洋機場、揚州泰州機場也曾陷類似爭議。

　　客流量遠達不到設(shè)計目標

　　神農(nóng)架林區(qū)交通局辦公室一名工作人員向南都記者證實，優(yōu)惠的差價由政府補貼。

　　按照神農(nóng)架林區(qū)民航管理辦公室在公告中的説法，此次優(yōu)惠乘機是“為讓全區(qū)人民共用神農(nóng)架保護與發(fā)展的豐碩成果”。神農(nóng)架機場一名售票工作人員一度向南都記者表示，機場售票情況“不景氣”，但隨後又改口稱，優(yōu)惠是“為感謝全區(qū)人民對機場建設(shè)的支援”。

　　南都記者注意到，去年12月25日，神農(nóng)架政府官網(wǎng)在一篇題為《神農(nóng)架機場出新政助力冬季旅遊》的消息中曾提到，在當年的優(yōu)惠新政出臺後，“神農(nóng)架飛機場上周起飛架次14架，運送遊客456人”。消息還透露，截至去年12月20日，神農(nóng)架機場自開航以來客流量突破了2萬人次。

　　但據(jù)《湖北日報》此前報道，神農(nóng)架機場設(shè)計飛機年起降2917架次，年旅客吞吐量25萬人次。

　　生態(tài)影響建設(shè)初即受爭議

　　提到本次優(yōu)惠，當?shù)匾幻槐憔呙沫h(huán)保志願者認為，這只是一種促銷手段。他表示，就本地居民而言，乘機出行的機會並不多。不過，機場無疑會對林區(qū)生態(tài)造成影響。

　　作為“華中地區(qū)海拔最高的民用支線機場”，神農(nóng)架機場在建設(shè)之初就頗受爭議。

　　資料顯示，在全國和湖北的主體功能區(qū)規(guī)劃中，整個神農(nóng)架林區(qū)都是秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的一部分，屬於限制開發(fā)區(qū)；神農(nóng)架國家級自然保護區(qū)則屬於禁止開發(fā)區(qū)。

　　當?shù)孛襟w2013年曾報道，“神農(nóng)架削平5個山峰、填平數(shù)百個溶洞來建設(shè)華中最高機場”。

　　而在此之前，神農(nóng)架機場“既沒有舉行聽證會，也沒公開向公眾徵求任何意見”，便悄然開工的做法也一直為外界詬病。不過，按神農(nóng)架林區(qū)政府新聞辦通航當天發(fā)佈的《關(guān)於神農(nóng)架機場建設(shè)項目環(huán)評相關(guān)情況説明》，項目環(huán)評報告于2013年10月18日即在湖北神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保局官方網(wǎng)站上公開。

　　對此，神農(nóng)架林區(qū)政府新聞辦一名不願具名的工作人員5月15日對南都記者稱，涉及機場對環(huán)境的影響，網(wǎng)上公開的環(huán)評報告中已有詳細説明和解釋，個人不便發(fā)表觀點。